国家制造强国领导小组已组建 分析称顶层设计初步达成

　　根据中国政府网发布的消息，国务院办公厅日前发布《关于成立国家制造强国建设领导小组的通知》(简称《通知》)，决定副总理马凯任组长。办公室设在工信部，承担领导小组的日常工作。分析机构称，此举标志着《中国制造2025》规划的顶层设计已经初步达成，即将进入实施阶段。

　　根据《通知》内容，为推进实施制造强国战略，加强对有关工作的统筹规划和政策协调，国务院决定成立国家制造强国建设领导小组，副总理马凯任组长。该小组还设立五位副组长，包括工业和信息化部部长苗圩、国务院副秘书长肖亚庆、发展改革委副主任林念修、科技部副部长曹健林、财政部副部长刘昆。

　　《通知》指出，领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组的日常工作。工业和信息化部副部长毛伟明兼任办公室主任，领导小组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员。

　　领导小组的主要职责是统筹协调国家制造强国建设全局性工作，审议推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，加强战略谋划，指导各地区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，加强对重要事项落实情况的督促检查。

　　此前在5月18日，国务院正式发布了《中国制造2025》规划，这是中国版“工业4.0计划”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。成立国家制造强国建设领导小组也包括在《中国制造2025》规划中。

　　按照此前媒体报道，在领导小组统筹协调下，国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。其中，“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，对制造业重大决策提供咨询评估。

　　另外，工信部副部长苏波今年3月份也曾透露，工信部将会同有关部门，务实地推动制造业强国的建设，包括成立国家制造强国建设领导小组，制定“1+X”的实施方案和规划体系。《中国制造2025》“1+X”的规划体系中，将专门制定与德国4.0相类似的落实规划，如智能制造规划、两化融合的规划。

　　本月16日，工信部召开干部大会，部党组书记、部长苗圩传达了李克强总理在工业和信息化部调研座谈会上的重要讲话精神，并对抓好讲话精神的贯彻落实工作提出了要求。苗圩表示，当前重点是要抓紧筹备召开制造强国建设领导小组第一次会议，研究制定“1+X”规划体系和近期重点工作方案，编制五个重大工程实施方案并尽快启动一批优先项目。

　　对此，国泰君安曾在6月初发布研报表示，领导小组的组建将标志着《中国制造2025》规划的顶层设计已经初步达成，即将进入实施阶段。中央打造制造强国的决心和执行力将持续推升后续预期。

　　国泰君安表示，未来以“制造强国建设战略咨询委员会”为首的咨询机构高屋建瓴，针对制造业发展的前瞻性问题进行重点研究；围绕十大重点制造领域，领导小组后续将制定最新产业规划，同时组织各部门、地方发挥和协调技术、资源优势，把制造业转型升级落实到企业层面。未来细分领域的产业规划(绿皮书)和扶持政策预计出台会相对密集。