纺织新章法之《助推器的能量》：发展中升级

　　产业政策是政府干预行业发展的重要手段，这种干预可以是积极的也可以是消极的，但不管是最初的目的还是最终的措施都是将行业向着更健康、更有竞争力的方向进行引导。上文所说的“棉花政策”和“新环保法”无疑是两个极为典型的干预政策，除了这些行政手段之外，国家为了促进行业发展还出台了许多积极有力的产业规划及优惠政策。

　　新疆：近年来最大力

　　要说近年来哪里的纺织业发展的最如火如荼，无疑是新疆。2014年5月，新疆召开第二次中央新疆工作座谈会，会议明确指出：新疆的发展要落实到改善民生上，落实到惠及当地上。会议的精神总结起来最重要的就是要扩大就业。为此新疆出台了《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》，同时公布了《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014年~2023年)》和《发展纺织服装产业带动就业2014年行动方案》两项具体文件。

　　政策一出，热闹非凡，新疆成为了纺织界最为瞩目的焦点。按照规划纲要，新疆计划通过10年分阶段实施，超常规发展，使纺织服装全产业链吸纳就业人数从目前的近20万人达到100万人，为此新疆将设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，主要用于纺织服装园区基础设施和厂房、技术改造等，规划到至2023年，新疆将基本建成以棉纺织、毛纺织、针织、服装、家用纺织品与地毯为主体的纺织服装产业体系，产业规模和水平在国内居领先地位，纺织服装工业总产值将达2125亿元人民币。

　　新疆火了。2014年，新疆自治区全区纺织服装产业固定资产投资达96.15亿元，较上年增长76.1%，创历史新高。同时，2014年全年纺织服装产业培训8.7万人(包括纺织、服装、手工刺绣、地毯编织)，实现新增就业4万人。

　　2015年3月24日，自治区又召开了“发展纺织服装产业带动就业座谈会”，明确2015年自治区发展纺织服装产业带动就业的主要目标是：完成纺织服装产业固定资产投资276亿元，同比增长187%；新增产能目标为棉纺环锭200万锭、转杯纺12万头、织机1500台、服装产能5000万件，家纺、地毯等产量同比增长20%以上；新增就业人数6.7万人。

　　新疆成了投资热地，以库尔勒、石河子、阿克苏三大纺织服装工业园区为主阵地的纺织工业一片欣欣向荣。近日阿克苏市政府、阿克苏纺织工业城(开发区)管委会共同与山东高密利杰纺织有限公司举行签约仪式，该公司将投资3.5亿元，分三期在阿克苏纺织工业城(开发区)建设10万锭环锭纺、42台(416头)气流纺和600台喷气织机项目，这是今年阿克苏地区签订的第二个大型纺织服装产业项目。在库尔勒，今年将继续加快城园配套基础设施建设，计划完成道路、管网基础设施投资10亿元。

　　新疆纺织业消息频出，近日中国恒天集团也加入到新疆投资的热潮中。新疆如意(天盛)恢复开车项目，这个项目是中国恒天集团与山东如意集团签署的战略合作项目，对山东如意集团收购的新疆天盛12.5万锭细纱机长车、336台细纱机短车、8套精梳机进行旧车改造和恢复开车;新上30万锭细纱机长车;年内规划100万锭细纱机长车新项目;还有部分需要填平补齐的设备更新改造。

　　新疆的发展足以证明国家战略对于行业发展的推动力量，随着“一路一带”战略的深化，新疆纺织的未来值得更多的关注和探讨，新疆也成为了中国纺织工业焕发新风采的一个新机会。

　　内地沿海：个性发展各展风姿

　　在新疆热火朝天的同时，内地部分省市的发展也不甘落后。只是和新疆所处的战略意义和行业地位不同，各省市扶持纺织业发展表现出了各省市不同的特点和发展方向。

　　今年年初，宁夏出台了《自治区纺织工业中长期发展规划(2014~2020年)》，确定了今后一个时期内宁夏回族自治区纺织工业的发展目标和任务。规划指出：“到2020年，宁夏纺织工业总产值将超过600亿元，是2013年纺织工业总产值的4倍。”在宁夏，羊毛羊绒是优势产业，本次《规划》提出的发展重点也是通过毛纺产业带动整体产业链的升级：“进一步推动宁夏羊绒分梳、多纤混纺交织、印染及后整理等技术领域的发展。通过重点打造宁夏生态纺织产业示范园灵武园区、贺兰园区和以恒丰纺织为代表的吴忠市利通区毛纺织产业园区三个重要增长极，大力发展同心、中宁两个特色园区等措施来加快宁夏纺织工业转型升级。”

　　石狮市历来是纺织服装产业较为发达的沿海产业集群，今年年初，石狮市政府出台了《关于支持纺织鞋服产业转型升级跨越发展的若干意见》，提出石狮将成立市纺织鞋服产业升级工作领导小组，编制《石狮市纺织鞋服产业升级三年跨越行动方案》，市财政每年安排1亿元专项资金，力争到2017年全市纺织鞋服产业产值突破1000亿元。值得注意的是，石狮市的纺织服装产业在行业内本就具有优势，此次的发展规划和内地、新疆的行业起点非常不同，发展的重点也非常不同，主要是放在“载体建设”、“智能化发展”、“线上线下融合”、“金融创新”、“商业模式创新”等方面，属于全国纺织行业内走在前沿的代表。

　　新疆、宁夏、石狮是三个不同地区、纺织服装行业发展处在不同阶段、不同战略地位的代表。除此之外，今年其他省市也在纺织工业领域进行了各具特色的推动工作，比如上海市政府与中国纺织工业联合会签署“共建上海国际时尚之都战略合作框架协议”，双方全面合作将上海打造成为具有国际影响力的时尚之都；深圳市为了发展时尚产业，也于今年启动了首届深圳时装周，此次时装周的举办，深圳将目标瞄准了纽约、伦敦、巴黎、米兰这四大世界时尚城市。深圳宣告要做“全球时尚大秀场”，计划用5年时间将深圳时装周打造成为“亚洲顶尖时装周”，跻身国际时装周序列，成为国际时尚版图的重要组成部分，以带动时尚创意产业全面发展。

　　在“新常态”的大背景下，政府出台产业发展规划更多的传递出的是一种对于未来的信心，是企业的定心丸也是行业的强心针。但是我们也看到，“新常态”下的产业发展与以往有了很大的不同，体现的是行业在新时代的新使命；规划也更加重视产业在发展中升级，在升级中淘汰落后。如此来看，“新常态”更多的是一种积极的时代馈赠。