柯桥印染行业“试水”资源要素市场化配置

　　《柯桥区印染企业效益评价排序情况通报》在本报一经刊登，引来了社会各级的高度关注，尤其是在印染行业引起了一场不小的“震动”：“印染企业效益评价排序情况通报的出炉，这意味着我区印染行业资源要素市场化配置已拉开序幕，同时也标志着我区资源要素市场化配置综合配套改革打响‘第一枪’。”业内人士说。

　　改革资源要素配置

　　倒逼淘汰落后产能

　　柯桥区是全省24个要素市场化配置扩面改革试点县市区之一。今年6月16日，我区出台了《柯桥区加快推进资源要素市场化配置综合配套改革实施意见》(简称《意见》)，即通过改革，充分发挥市场在资源配置中的作用，加快形成推动落后产能淘汰、企业转型升级、经济可持续发展的倒逼机制。

　　根据新政，此次改革将建立完善公开公正的企业效益综合评价机制，完善科学严格的产业项目准入评估机制，完善扶优惩劣的差别化要素配置机制以及完善系统高效的配套改革机制。在行业内企业将根据其效益综合评价机制分成ABCD四类，不同类别的企业实施差别化的金融、财税、土地管理，用能、用水、用电等政策。“落后企业如果再不加快转型升级，用能用水用电等成本都将提高了。”业内人士认为，此次要素配置改革将倒逼加速淘汰落后产能。

　　根据效益综合评价

　　企业分成A、B、C、D四类

　　在此次资源要素配置改革中，企业效益综合评价成为最终的衡量指标。那么，这个评价是如何产生的呢?《意见》明确指出：企业效益综合评价机制将按照企业亩均税收、企业单位能耗税收、单位排污税收、亩均增加值、企业单位用电税收等指标，在工业、服务业和建筑业三大领域，按纺织、印染、商贸、文化旅游、建筑业等行业实行行业排序，分成A、B、C、D四类。

　　A类企业是指各行业综合效益排名在企业总数前10%(含)的企业及上市企业;B类企业是指各行业综合效益排名在前10%至60%(含)的企业;C类企业是指各行业综合效益排名在前60%至90%的企业;D类企业是指各行业综合效益排名倒数10%的企业，以及按照淘汰落后产能等计划需实施整厂关停淘汰的企业。

　　不同类别的企业

　　实施差别化要素配置

　　根据企业ABCD不同排序，企业也将实施差别化的要素配置机制，涉及金融、财税、土地管理、用能用水用电、排污、政府管理服务等多个方面。如用水方面，对ABC三类企业的水价按正常收取，但是对D类企业用水户用水计划内的水量，按规定价格标准缴纳水费，超过核定用水计划的，超过部分除按规定价格缴纳水费外，还需缴纳超计划用水费。自来水超计划用水量30%以上的，可按正常水价的3倍收取。

　　用电方面，对A、B类企业电价按正常电价水平执行，C、D类企业执行差别化电价政策，C类和D类企业分别按全部用电的30%和100%执行限制类差别化电价政策。此外，在实施有序用电方案A-F级方案时，对A类企业退一轮执行有序用电方案，对B类企业正常执行有序用电方案。

　　印染行业率先试点

　　扶优扶强政策给力

　　印染行业是柯桥区率先开展此次改革的试点,为此有关部门专门出台了《印染行业开展资源要素市场化配置改革实施方案》。区经信局有关负责人介绍说，此次出台的实施方案中，对印染行业淘汰落后产能、扶优扶强的政策力度相当给力。

　　对D类企业，从严控制信用评级、贷款投放;对排名末1%以及纳入整厂关停淘汰计划的企业实施信贷限制。而对A类企业，金融机构在企业信用评级、贷款准入、贷款授信、贷款利率优惠和保险费率优惠等予以重点支持;积极鼓励融资性担保公司、融资性租赁公司等非银行类金融机构加大对企业的资金扶持力度。享受原“亩产税收”试点政策，房产税、水利建设专项基金减免优惠100%;对符合技术改造补助、淘汰落后产能补助政策的企业，在原补助标准的基础上再补助20%。