政策效应显现产业谋求突破——解析兵团纺织服装产业发展

　　——今年预计将有31个纺织服装项目开工，截至9月底，已有27个项目开工，而去年全年开工项目不足12个；——今年计划投资60亿元，截至9月底预计完成投资33亿元，而去年兵团纺织服装业总投资仅为15亿元；——在原有310多万锭规模基础上，31个新开工项目总规模超过200万锭。到今年年底，企业预计新增产能60万锭。

　　……一个个振奋人心的消息传来，令人不由感叹：

　　纺织服装产业正在迈入春天！

　　2015年以来，兵团纺织工业经济呈现“逐步回升”态势，总体减亏明显，政策扶持效应显现。

　　1、2014年到2018年，连续5年，国家将每年拿出20亿元，专项支持兵团的纺织服装产业发展。2、新疆棉花产量占全国的60%，长绒棉产量占全国的90%，具有发展纺织服装产业的独特优势3、截至2015年7月，兵团纺织服装企业设备开工率维持在85%以上。1月至7月，主要产品棉纱产量达12万吨，同比增长11.1%。4、今年，兵团纺织业带动就业计划完成投资50亿元，新增产能50万锭，培训1.2万人，吸纳就业8000人。

　　政策效应显现产业谋求突破——解析兵团纺织服装产业发展

　　国家层面推动投资落户纷至

　　9月23日，洁丽雅品牌产业生产研发基地暨洁丽雅院士专家工作站、棉花产业协同创新中心企业研究院揭牌。

　　洁丽雅品牌产业生产研发基地由洁丽雅集团投资27亿元建立，分三期建设，年产2万吨毛巾系列产品、30万吨毛巾特种用纱、6万吨高档毛巾特种用纱和6万吨染纱。目前，洁丽雅集团投资近15亿元的一期项目已建成投产。

　　在此之前的7月1日，山东如意集团石河子如意纺织面料项目投产。项目全部达产后，预计将释放100万锭产能，具备年产2500万米高端色织服装面料和年产3500吨高端毛巾的生产能力。

　　“我们在石河子，除了有世界一流的高端纺织机外，还将生产出新疆地产的第一件高端西装、第一块世界一流的高端衬衣面料、第一条高端毛巾。

　　这3个第一，将填补新疆的空白。”对与石河子合作的前景，如意集团董事长邱亚夫充满信心。

　　如意集团与恒天集团合作建设的数字化智能化纺纱基地项目也在当日启动。这一项目投资100亿元，全面达产后可年产各类高端棉纱25万吨，实现年销售收入100亿元，增加并带动相关产业8000多个就业岗位。

　　作为一家有着40多年历史的企业，如意集团是目前中国唯一一家销售额过百亿的纺织企业。

　　此次，在石河子建立现代高科技纺织企业，在恢复、改造原有100万锭织机的基础上，将再新增100万锭产能。

　　第二次中央新疆工作座谈会以来，国家积极支持新疆和兵团以增加就业为导向，有效承接东部沿海地区产业转移，发挥棉花资源优势，大力发展纺织服装产业，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品基地，把新疆建设成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。

　　2014年到2018年，连续5年，国家将每年拿出20亿元，专项支持兵团的纺织服装产业发展。为此，财政部出台新疆纺织服装企业增值税返回政策措施，自治区层面也出台了纺织服装深加工产品运费补贴、棉纺织企业利用新疆棉花补贴、提高出疆棉纱运费补贴标准、电价补贴、新疆籍员工岗前培训和社保补贴等政策细则。

　　“可以说，国家对一个省的某一个产业的发展给予这么多特殊的政策支持，是不多见的。”兵团工业和信息化委员会轻纺机电处处长唐云翔表示。

　　据测算，新疆吨纱成本将比内地低2000元以上，并且新疆还具有内地无法匹及的棉花资源优势。长远看，随着丝绸之路经济带战略的逐步实施，新疆将同时处在国内和中西亚、欧洲两个13亿人口市场的中心部位，对国内外纺织产业布局的吸引力非常明显。

　　新疆已成为我国西部对外开放的前沿。“截至2014年底，新疆相继开通了17个一类口岸、12个二类口岸；将开行国际货运班列每周两列，目前到土耳其和德国的班列都已测试成功，18天时间比海运45天时间大大缩短。”新疆纺织行办主任刘燕宁说。

　　政策给力，资金到位，新疆的纺织产业着实火了！越来越多疆外企业前来考察、投资。数据显示，截至今年6月底，外地来疆投资项目已增至118个，总投资297亿元，纺织服装产业集聚效应正在形成。

　　生产形势稳定扩产意愿较强

　　新疆棉花产量占全国的60%，长绒棉产量占全国的90%，具有发展纺织服装产业的独特优势。但是，长时期以来，资源优势并没有完全转化为经济优势。

　　由于生产要素价格持续上升和产能累计过大，自2012年以来，全国纺织工业进入增速放缓、结构调整加快为特征的“新常态阶段”，2014年这一状况继续延续，新疆纺织工业增长缓慢。

　　随着中央在新疆实施棉花直补政策试点，影响棉纺织行业正常发展最突出的问题——脱离市场的高棉价，终于在市场调节下出现了较大降幅，国内棉花、棉纱价格双降，企业成本随之下降，促使棉纺企业提高盈利水平。

　　“以往，国内外棉价价差最高时达6000元，去年年底价差降到2000多元。棉价降幅大于棉纱降幅，对以纺纱为主的兵团棉纺企业是利好消息，企业减亏步伐加快。”唐云翔说。

　　兵团实施阶段性棉纱生产补贴政策，利用纺织技改补助政策，普遍实施了以紧密纺为主的技术改造，努力向中高端产品调整，有力促进了纺织行业稳定运行。2014年就有9家企业完成紧密纺改造25.1万锭，目前兵团紧密纺生产能力已达80万锭，占到总环锭纺织能力的四分之一以上。

　　“今年，棉花调控政策持续推进，棉花增值税进项税额抵扣试点逐步扩大，出口退税率上调，加之能源、财税、金融等一系列改革措施的推进，将有利于改善行业经营环境，缓解企业成本压力。”唐云翔说。

　　2015年，兵团加快重点纺织服装企业项目建设，确保项目顺利建设、按期投产，尽快发挥吸纳就业作用；落实好国家、自治区、兵团各项纺织扶持政策，减轻企业负担，优化纺织行业发展环境，促进承接纺织服装产业转移，谋求产业发展的更大空间。

　　数字显示，截至2015年7月，现有兵团纺织服装企业生产经营形势稳定，扩产意愿较强。全行业设备开工率维持在85%以上，1月至7月，主要产品棉纱产量达12万吨，同比增长11.1%，行业微亏400万元(未包括2014年中央和自治区对企业的补贴资金)。现有企业实施的技改和扩建项目达17个，占兵团在建纺织服装项目的54.8%。

　　政策强力支持促进吸纳就业

　　2014年年底，国务院印发的《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，概括和深化了新疆纺织服装产业带动就业的重要意义：“大力发展纺织服装产业，是建设新疆丝绸之路经济带核心区的重要内容，对于优化新疆经济结构、增加就业岗位、扩大就业规模、推动新疆特别是南疆新型城镇化进程，促进新疆社会稳定和长治久安具有重要意义”。国务院针对一个地区的一个产业出台专门的政策文件绝无仅有。

　　俞正声等中央领导就南疆纺织服装产业发展带动就业工作作出批示：“兵团的纺织服装产业更应予以关注，如措施得当，对民族间的交流、交往、交融，会起到更大作用。”

　　新疆的特殊实际、新疆在丝绸之路经济带建设中的核心区地位、中央高层的高度关心和推动，使得支持新疆和兵团加快纺织服装产业发展已成为国家部委、援疆省市、自治区和兵团、广大纺织服装企业的共识。

　　今年6月25日，国务院办公厅印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，明确中央财政将加大对增加就业作用明显的服装、针织、家纺项目和南疆地区相关项目的支持力度。

　　兵团出台《兵团发展纺织服装产业吸纳35万人就业发展规划(2014—2023年)》，提出至2023年，全产业链就业容量达35万人。在《发展纺织服装产业吸纳就业2015实施方案》中，围绕重点园区、重点企业和重点项目，2015年开工13个园区基础设施建设项目(含印染污水处理项目)；重点实施19个纺织服装项目。“今年，兵团纺织业带动就业计划完成投资50亿元，新增产能50万锭，培训1.2万人，吸纳就业8000人。这些任务都能按期完成。”唐云翔说。