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　　石油版

　　资源税是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》从 1994 年 1 月 1 日起施行。条例的相关内容已经相对滞后于目前的经济发展情况，因此资源税改革呼之欲出。

　　随着资源产品价格改革的深入，人们对出台实施新的资源税制度愈发期待。而关于资源税的各种争论和实施难点等问题也愈来愈引起人们的关注。本版推出资源税专题，深究其改革进程所遇到的问题，并从石油、煤炭、国际经验等角度全方位解析资源税改革最终会走向何方…… [详细]

　　就在成品油出厂价调整不到一周内，石油资源税有望再次调整。据《北京现代商报》报道，中石油集团发展研究部体制改革处处长朱建军在近日的一次论坛上指出，石油资源税的基数将有较大幅度提高。近日有消息称，国家正在就石油资源税率的提高出台配套措施。专家指出，国内资源税特别是石油资源税的税率确实偏低，调整空间很大。 ……[详细]

□ 提高资源税税率势在必行

　　我国资源税长期存在着一个突出问题，即税率过低。我国采油企业缴纳的资源税过去每吨仅 8 元人民币，从 2004 年开始，我国对资源税进行了几次上调，调高之后石油资源税也不过 30 元人民币。但是，当初我国制定 8 元 / 吨的标准时，原油价格仅为 300 多元一吨，资源税占油价的比例为 2.67 ％。资源税调整到 30 元 / 吨之后，我国原油价格已经涨到了每吨 3000 元，这时，资源税在原油价格中所占的比例仅为 1% 。也就是说，资源税从绝对值上看是上调了，但从资源税在原油价格中所占比例来看，实际上是下降了。 ……[详细]

□ 石油开采暴利时代:资源税上调劫富济贫

当初开征资源税的初衷是调节级差收入，平衡企业竞争环境和条件。但是就目前来看，我国这几年能源需求大增，能源紧缺问题成为重大问题，国家出于规范人们利用能源和调节消费的考虑，因此对资源税做出了调整。 [详细]

□国企称标准太高不利于发展

　　“石油资源税迟迟不出来就是要顾及到各方利益，要选择一个合适的时机出台。”国家发改委相关人士向中国经济时报记者表示。　　

　　源税标准的制定是相关各方争论的一个焦点。各石油企业倾向于“适当降低”以帮助企业增加竞争力，国企领导称“毕竟我们都是国有企业，利润很大的一块还是被国家抽走了，制定的标准太高了不利于企业的长远发展。”…[详细]

网友观点

观点一：要想保障推进资源税改革的顺利进行，一方面要解决好收入归属问题。合理的分配方式是，中央分享小部分，地方分享大部分，这个比例最低应是四六开 ( 也就是中央要 40% ，地方要 60%) 。另一方面，要充分利用资源税返还给地方的财政资金，建立一套资源开发和环境保护补偿机制，作为农民利益和生态环境的补偿。……

观点二：资源税改革利益博弈的问题是税率的提高问题，资源所属地区希望资源税大幅度提高，而许多既得利益集体则反对资源税提高过快。以石油资源税为例，我国每吨仅 30 元，只相当于美国标准 ( 每吨 130 美元 ) 的 1/34 。投资银行瑞士信贷发布的一份研究报告估算，如果资源税每桶原油征收 1 美元，中国某石油巨头的纯利就将减少 5% 。相关利益集体的阻力可想而知。……

观点三：资源税改革最重要的还不是税率问题，而是资源税的征收方式问题。按照《资源税暂行条例》的规定，目前，我国征收资源税所依据的是产量和销售量，实行定额税率，即从量定额征收。……

观点四：国外的资源税基本都是依据储量来征收的，将税额与消耗的资源储量、资源利用的回采率等指标紧密联系起来。这种征税方式的最大好处在于，可以促使企业最大限度地开采资源，以获取更多利润，也就是说，在以储量为依据的征税标准下，企业有充分挖掘开采潜力的动力，如果它不这样做，就意味着一部分税款“白缴”，使自身利益受损。

观点五：从以产量和销售收入为基数计征改为以资源储量为基数计征。但是，这种改革不能仅限于煤炭领域，也应该向石油等领域推广，并且应该尽快付诸实施。一旦改革推行下去，将能从根本上改变我国资源开采中的浪费现象。[我来说两句]

　　煤炭版

　　近日，国土资源部等相关部门正在加快资源税费改革研究。而此前，以煤炭为试点的有偿使用改革已经开启。

　　国家税务总局发布《关于调整焦煤资源税适用税额标准的通知》规定：自2007年2月1日起，将焦煤的资源税适用税额标准确定为每吨8元。
这是国家2004年后第6次上调煤炭资源税，并首次按煤种区分进行上调，上调额度为最大的一次。
　　面对如此大的煤炭资源税改革，不少政府官员却不以为然，认为随着煤炭市场的价格波动，资源税税额也应随行就市。延安市财政局局长康仲涛在接受记者采访时说：“目前的煤炭 ......[详细]

　　从目前来看，围绕资源税的改革将会是一个艰难的多方博弈过程，牵涉到许多重大利益关系需要重新调整。资源税在我国税制体系中一直是个小税种。对中央财政而言，有没有这点钱关系不大，但对地方来说则不一样。我国许多地方是依靠资源才得以生存和发展的，因此，资源税改革中碰到的首个难题就是其收入的归属问题。
　　经济学家梁小民在接受记者采访时说，煤炭资源税执行部门和税额上限等虽然还没有明确规定，但是需要明确一点，煤矿所有者的主体并不是地方政府，而是中央政府 ......[详细]

　　煤炭业如何能够保证国有财产不流失？如何加强对资源的保护、开发和利用？提高回采率的同时，如何建立起长效完善的税收机制？如何将资源税流向合理用途？这其实是一条相关的反应链。改革时要经营好这条反应链，打好改革组合拳。
　　从税率进行改革是煤税改革的重头戏，国务院2006年公布《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》指出了资源税费改革的方向。据了解，今后，我国资源税改革的大方向是提高税率水平。国土资源部表示，今年要做好煤炭资源补偿费征收工作。要在全面完成煤炭矿山企业核定开采回采率复核工作的基础上，对矿山企业动用、消耗、损失的资源储量进行动态监测，依据动态监测结果做好实际开采回采率的考核和测算工作，规范确定开采回采率系数，严格计征补偿费，初步实现煤炭资源补偿费征收与储量消耗相挂钩。另外，今年还将进一步加大补偿费征管力度。今年补偿费征收要进一步做好清理工作，清理内容包括历史欠缴、补偿费减免和票据使用情况；继续加强依法征收。政府采取措施的目的 ......[详细]

环球视野

国内近况：

一:中国煤炭资源回采率仅30% 不足世界先进水平一半

　　由社会科学文献出版社出版的2007年能源蓝皮书——《2007中国能源发展报告》称，中国煤炭资源回采率一直十分低下，目前中国煤矿平均资源回收率为30%，不足世界先进水平的一半。蓝皮书表示......[全文]

二:2007中国能源蓝皮书:煤炭开采20年浪费280亿吨

　　中国煤炭资源回采率一直十分低下，目前中国煤矿平均资源回收率为30%，不足世界先进水平的一半。
　　山西省是中国最大的煤炭产区，煤炭平均资源回采率只有40%左右，该省的乡镇煤矿回采率仅为10%~20%，每挖1吨煤要消耗5吨~20吨资源。这是中国社科院近日发布的“2007中国能源蓝皮书”披露的。
　　美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家，资源回收率能达到80%左右，他们每挖1吨煤只消耗1.2吨~1.3吨资源。平均而言，中国的煤炭回采率只有30%......[全文]

国外现状：

资源税：国外如何念这本经

　　无论是发达国家还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。资源税在西方发达国家属于绿色生态税收，主要目的是保护资源的合理利用，减少环境污染。
资源税由收益型转向绿色生态型
　　 “国外资源税的征收有一个调整过程”，财政部财政科学研究所研究员孙钢告诉中国经济时报记者，发达国家 ......[全文]