国研副主任谢伏瞻:不能以简单加总判断过剩

　　被指“产能过剩”的各大产业上半年出色的“成绩单”，使“产能过剩”的衡量尺度逐渐进入业界反思视野。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻日前表示，不能以“简单加总”的方式判断一个产业是否存在产能过剩。

　　谢伏瞻是在近日于湖州安吉县举行的“浙商·2006国际(安吉)财经论坛”上作前述表示的。在题为“经济形势中几个热点问题”的演讲中，他建议：相关部门应出台更详细的产业调控信息，包括产品结构、细分市场、地区规模分布等。

　　去年底，国家发改委根据自己的统计口径，将包括钢铁、电解铝、汽车在内的11个行业列为产能过剩产业。截至今年7月底，除汽车外，国家发改委已先后对其他10个产业出台了调控政策。

　　若产能确实严重过剩，行业利润大幅下滑应在情理之中。“但从上半年数据看，并没有出现由于产能过剩带来的利润下降，”谢伏瞻说，“这就涉及到如何认识产能过剩的问题———要科学判断是否存在产能过剩，不能采取‘简单加总’的方式，而应综合考虑国内、国际因素。”

　　他认为，首先要以全球化视野来看产能过剩，不能仅考虑“国内平衡”。他举例说，纺织业从国内看存在产能过剩，“但与不动产不同，纺织品是可贸易品，有国内和国际两个市场，如从全球市场观察，并不存在过剩；”至于汽车，“过剩其实是全球共同面临的问题。”

　　其次，要从企业和产品的竞争力来衡量。谢伏瞻说，虽然部分行业存在供大于求，“但如果产品具备国际竞争力，就不能称为‘过剩’；反之，即便供小于求，也是过剩的。”

　　最后，要从资源环境约束和技术进步角度考虑。“上半年焦炭出口增幅明显，但由于支撑因素主要是低价，并没反映资源自身合理价位，实际给社会带来的是负面效益；还有一些高耗能、高污染产业，市场需求也很旺盛，”谢伏瞻说，对这些行业，“即使不过剩也要调控，通过淘汰落后产能和产业升级抑制盲目发展。”谢的观点得到了与会代表的认同。“简单加法，不利于引导企业和市场行为，”浙江一民营企业家对上海东方早报记者说，如汽车业，其各细分行业、大企业的情况千差万别，若将落后产品和新产品产能叠加，对势头良好的细分行业和优质车企并不公平，“小排量汽车刚得到鼓励，如就此戴上产能过剩‘帽子’，对其更加不利。”