我国应对欧盟新技术壁垒:知己知彼 科技攻关

　　进入新的一年，在我们仍沉浸在2006年全年行业全线飘红的欣喜之中时，几条来自欧盟方面的消息，让我们不得不把聚焦的中心，移向欧盟。2006年底欧盟对中国进口配额是否增加的悬念，在2007年1月1日揭开，而与小幅增加的配额相对的，则是其即将于今明两年实施的三项技术性贸易壁垒。

　　扩容：数量增配额增

　　2007年1月1日，随着保加利亚、罗马尼亚两国加入欧盟，“扩容”的连锁效应像2006年底人们所预测的那样，波及到了中欧于2005年达成的纺织品协议。在成员国数量“扩容”的同时，为配合欧盟扩大后的市场情况，欧盟对源自中国内地的若干类纺织产品的进口配额，也有了幅度不大的增加。1月1日欧盟海关根据2005年中欧纺织品协议，公布了2007年度中国输欧盟10类纺织品限制总量，虽然未包括新加盟的保加利亚和罗马利亚的协议量，但从总体来看，2007年中国10类纺织品对欧盟出口配额的最高使用量，大多比2006年增加了10%-16%。

　　虽然有统计显示，2006年1-11月，保加利亚、罗马尼亚两国是我国进出口金额大幅增长的贸易伙伴，而到目前为止，中国纺织品出口上述两国的数量增幅是否会被限制还未可知。但是，对其他欧盟成员国出口配额总量的小幅增加，仍给我国的外贸出口提供了机遇。

　　壁垒：种类多范围广

　　与配额的小幅增加相比，今明两年内欧盟将先后实施的三项技术性贸易壁垒，则对我国量大面广的机电、轻工、纺织、化工等行业出口带来了考验。

　　这三项技术性贸易壁垒分别是能耗产品环境化设计指令（简称EUP指令），化学品注册、评估、许可和限制法规的提案（简称PEACH法规），以及制成品中全氟辛烷酰基化合物含量不能超过质量的0.005%（简称PFOS禁令）。三项技术性壁垒都将于今明两年前后出台，且与以前欧盟其他技术性壁垒相比，涵盖的产品种类更广，技术攻关难度更大，我国受影响产品数量更多。

　　EUP指令涉及所有依靠能源的产品，要求在设计阶段就综合考虑产品生命周期各阶段的环境因素，是对产品要求最全面的指令。PFOS学名为全氟辛烷磺酰基化合物，主要用途是防油、防水、防污，被广泛应用于各种纺织品中。此次欧盟通过的禁令规定，欧盟市场上制成品中PFOS含量不能超过质量的0.005%。而在我国，目前这种化合物被广泛应用于纺织品、地毯、皮鞋、造纸、包装、洗涤、化妆品等制造领域。国内目前还尚未研发出完全符合欧盟对PFOS控制标准的纺织用助剂。“REACH法规”（《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》今年6月即将在欧盟全面实施。受此新法影响，我国3万多种化工产品，以及涉及使用化工产品的下游产品都有可能出口受阻。“REACH法规”并不是一个单独的法令或法规，而是一个欧盟涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。它对出口到欧盟的化学品提出了更严格的环境保护、安全要求。

　　新法规的实施给企业带来的最大影响是制造厂家的成本将大大增加。一些规模不大、经济实力不雄厚，又达不到输欧要求的中小企业只能放弃欧盟市场。如“REACH法规”规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，并且这些费用全部由企业承担。另外，“REACH法规”所涉及的不仅仅是化学品的生产商，还囊括了进口商、下游产业等多个领域，一旦正式生效，欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费转嫁下游企业，增加我国化工进口企业的成本，成本的再度转嫁，直接受影响的将是我国机电、纺织、服装、家具等产品的成本，导致出口企业成本增加，效益下降。

　　对此，相关企业要积极应对。企业要树立绿色生产、绿色营销的观念；采用高新技术和清洁生产工艺，尽量采用国际标准组织生产；要及时研究、搜集欧盟各国技术限制法规和技术标准，提高自身产品的质量，加快产品结构调整，提高环保要求，增强产品的更新能力，提高国际竞争能力；密切关注上游化工企业应对REACH的情况，提早做好原料供应商的选择工作，以免造成不必要的损失。

　　近日，国家发改委消息称，我国“十一五”将重点发展高性能纤维、差别化纤维和绿色环保纤维等3类新型纤维，同时，加快发展市场亟需的对苯二甲酸、对二甲苯和乙二醇等3种化纤原料。到“十一五”末，新产品的贡献率要达到50%，这对行业中的技术改革提出了更高的要求。