俄罗斯加入世贸组织对中俄纺织品贸易的影响

　　2006年11月19日，俄美签署俄罗斯入世双边协议。经多年努力，俄入世道路上的最大障碍终于被清除，如果一切顺利，2007年内俄罗斯有望成为世贸组织正式成员。
　　纺织品是中俄（苏）贸易的传统商品，也是中方出口的主要商品之一。但由于苏联解体后，受俄灰色清关等因素影响，双边纺织品贸易一直处于混乱无序之中，我大型企业绝大部分未进入，个体户和中小企业充当主角，在俄罗斯的中国企业的利益没有保障，商品声誉欠佳。
　　加入世贸组织后，俄罗斯的贸易环境将有所改善，也为我大型企业进入俄罗斯市场带来了曙光。
　　一、中俄纺织品贸易现状
　　俄罗斯是我国纺织品出口主要市场之一。随着俄罗斯入世步伐的加快，我纺织品对俄出口出现了较大波动。
　　据海关统计，2005年，中俄纺织品服装贸易额为62.18亿美元，增长35%。其中，中方出口62.13亿美元，增长35.4%；进口480万美元，下降21.6%。纺织品占中国对俄罗斯出口总额的47%。
　　2006年，与两国贸易快速增长的趋势背道而驰，双边纺织品贸易出现大幅下降，仅为49.8亿美元，下降19.9%，基本为中方出口。纺织品贸易在我对俄出口总额中所占的份额也降至32%。俄罗斯从2005年我第五大出口市场降至第七位。
　　二、中俄纺织品贸易中存在的主要问题
　　（一）灰色清关
　　灰色清关是中俄纺织品服装贸易秩序混乱的根源。由此直接引发的最主要问题包括：
　　1. 在俄华商的利益无法得到保障。由于得不到商品合法清关的凭证，使得华商商品成为俄强力部门任意查抄的对象，损失惨重。
　　2. 双方统计数字差异巨大，未能反映实际的贸易情况。据俄罗斯有关专家估计，目前，俄罗斯每年需进口约150亿美元的纺织品服装以满足国内市场需求。而据俄罗斯海关的统计，2005年进口仅12.3亿美元，其中服装8亿美元，且全部从中国进口，从其他国家进口基本没有统计。2006年1～9月，俄罗斯进口纺织品服装12.3亿美元（其中服装10亿美元）。
　　3. 中国大型企业不敢直接进入俄市场。由于无法进行外汇核销和对俄贸易环境引发的市场风险担心，大型企业大多通过边贸批发，或通过在俄个体户销售，一直无法成为双边纺织品贸易的主体。
　　4. 商品信誉受到影响。由于没有合法清关的凭证，中国纺织品只能在市场上销售，不能进入专卖店或正规商场。同时，还常常被冠以“走私货”的名称。导致中国商品的形象和信誉一直不高。
　　5. 华商成为受攻击对象。在俄罗斯打击非法清关公司的过程中，在俄华商极易受到牵连，成为走私的帮凶和被打击的对象。
　　（二）俄罗斯单方面整治行为导致我出口受阻
　　2006年，随着俄罗斯政府对司法部门的整治力度加大和入世步伐加快，俄罗斯对市场秩序的整顿也逐渐扩展。
　　2006年，俄罗斯不仅在莫斯科地区，还在其他地区对大市场进行了多次查抄。同时，更换了海关署长，多名海关官员因灰色清关而落马。由于正常通关不畅，非正常通关又多面遇阻，导致中俄直接纺织品贸易下降，一些商人被迫经哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等地转口。特别是2006年底俄罗斯出台禁止外国人从事零售业的政策后，大部分在俄华商对前景茫然，不敢贸然再进货。
　　三、俄罗斯加入世贸组织对双边纺织品贸易的影响
　　近期内，俄罗斯加入世贸组织将对中俄纺织品贸易带来一些冲击和波动。主要原因是：
　　1. 俄罗斯贸易环境历来被各国抱怨，入世后，整顿经营秩序将成为俄罗斯政府入世后的首要任务之一。
　　2. “中国威胁论”和“中国移民论”在俄社会和官员中有一定市场，禁止外国人在市场上从事批发业务可看作是限制中国人参与俄罗斯经济的第一步，进一步采取何种措施还有待观察。
　　3. 中国商人退出俄罗斯市场批发业务后，短期内，双方难以建立起新的贸易方式和途径予以弥补，将导致双边纺织品直接贸易出现萎缩。
　　4. 俄罗斯海关政策变化不定，各地执行标准不一。入世后，将加大调整和整顿力度。外国企业适应俄罗斯海关的变化需要一定时期。
　　5. 由于对俄罗斯出口纺织品以中小企业和个体户为主，面对俄罗斯入世后出现的变化，适应能力低的企业将被迫退出。
　　中俄纺织品贸易如果完全走向正规，实现可持续和稳定发展，从长远看，将主要取决以下因素：
　　1. 俄罗斯政治局势保持长期稳定，实现政令畅通，严惩腐败；
　　2. 俄罗斯能信守入世承诺，降低进口关税，取消不合理收费；
　　3. 俄罗斯按照世贸组织标准修改并完善有关海关、商业等法律法规，提高透明度，保证公正执法。
　　4. 俄罗斯整顿贸易环境的措施到位，压缩市场贸易的规模，使对外贸易走向正常。
　　5. 中俄两国海关、质检、银行和运输等贸易管理和服务部门之间的合作进一步加深，创造更好有利于开展双边正常贸易的环境。
　　6. 规范中俄边境贸易，减少其不利因素和影响。
　　7. 双边政府部门采取有利措施，适时推动两国有实力的大企业建立联系，开展直接贸易合作。
　　四、中俄纺织业互补优势将长期存在
　　俄罗斯拥有纺织企业近3000家，但成规模的企业仅有60多家。大多数规模小，设备老化，75%的设备超过20年，生产效率低，成本高，产品竞争力远不抵国外同类产品。尽管俄罗斯政府曾出台轻纺业发展的优惠政策，但一直未得到有效落实。目前，每年用于设备更新的投资仅1亿多美元。此外，除亚麻和少量化纤外，其余基本上依赖进口，也制约了俄罗斯纺织业的发展。
　　据不完全统计，俄罗斯共有服装生产企业200多家，主要生产中档西服、时装和军警等特殊工装，其余服装和服饰基本依赖进口。
　　受原料和劳动力资源限制，加之基础薄弱，因此俄罗斯纺织服装业快速发展的可能性不大。同时，由于经济发展，居民生活水平提高，对纺织品的需求还会不断增加。据俄罗斯专家预测，2010年，需进口200亿～250亿美元的纺织品以满足国内需求。
　　中国纺织品由于在质量、档次和价格等方面适合俄罗斯普通民众需求，长期以来一直是俄市场的最大供应者。在俄罗斯市场上，短期内，我国的主要竞争对手土耳其和越南的产能无法取代中国。此外，中俄政治关系良好，部门间合作日益加深，促进双边贸易持续、快速发展是双方的共同愿望，边境贸易活跃、运输便利、人员往来频繁等优势也是确保我长期作为俄罗斯纺织品服装最大供应者地位的重要因素。

　　来源：中国贸易救济信息网