2008年欧盟对华配额制将被“监控制”取代

　　随着欧盟对中国纺织品施加的年度配额限制即将于今年年底到期，欧盟内部近日围绕2008年是否继续设限引发了激烈争论。来年欧盟究竟如何出招，人们拭目以待。

　　曼德尔森听取各方意见

　　作为直接负责欧盟对外贸易政策的最高官员，欧盟贸易委员彼得·曼德尔森最近一周为了中国纺织品问题忙得不可开交，穿梭于各种会谈之中。

　　继欧盟和中国贸易官员19日在北京就纺织品问题进行磋商后，曼德尔森20日首先会见了欧盟进口商和零售商代表，23日又与欧盟纺织品生产商团体举行会晤。

　　甚至连两场会谈中间的周末，曼德尔森也没有闲着。22日，他还在一个餐会上与欧盟各成员国贸易部长商讨中国纺织品问题。由于是非正式会谈，因此欧盟贸易部长们并没有作出任何决定。欧盟轮值主席国葡萄牙经济部长皮尼奥说，当天的会谈一直持续到深夜。

　　根据欧盟决策机制，最终对中国纺织品如何出招的决定权掌握在成员国手中，虽然曼德尔森本人对这一进程可以产生相当大的影响。

　　配额制有望取消

　　目前，欧盟内部依然存在要对中国纺织品继续采取配额限制的声音，这主要以法国和意大利等欧盟纺织品生产国和欧盟纺织品生产商为代表，但他们的主张显然并不“叫座”。在22日的部长级磋商中，法国要求延期的提议没有得到其他欧盟国家的支持，意大利更是看到难觅盟友，知趣地放弃了原有立场。

　　葡萄牙经济部长皮尼奥说，各国最后的结论不是延长配额期限，而是决定研究一种能确保平稳过渡的机制。

　　在是否向质优价廉的中国纺织品敞开大门问题上，欧盟进口商和生产商向来是利益对立的两个团体。欧盟进口商团体“外贸协会”发言人斯图尔特·纽曼20日在与曼德尔森会谈后证实，曼德尔森对他们要求按期结束配额限制的主张反应积极。

　　寻求中欧双重监控

　　然而，即便2008年放弃配额限制，欧盟也不会向中国纺织品和服装完全敞开大门。为确保平稳过渡，欧盟正寻求与中国联合监控对欧纺织品出口，但相关谈判才刚刚起步。

　　纽曼证实，曼德尔森在会上向他们传递了这一讯息。据纽曼透露，曼德尔森表示，如果不能实现中欧双重监控，欧盟也会单方面密切监控中国纺织品和服装的进口变化。

　　纽曼介绍，欧盟主张双重监控意在对中欧纺织品进出口数据实行复核，同时希望中方能够及早主动采取预防措施。纽曼说，如果监控数据表明，中国对欧纺织品出口再次出现激增的局面，欧盟仍会动用特殊保障措施。那将重归2005年中欧纺织品贸易争端解决前的情形。

　　取消配额大势所趋

　　应该说，只要中欧双方本着互利、合作的态度，所谓第二轮“胸罩战”之类的纺织品贸易争端完全可以避免，而取消配额限制是大势所趋。

　　不少欧盟成员国也认为，欧盟纺织业在经过两年的“呵护”后，应该做好了与中国同行全面竞争的准备。2005年，欧盟对中国的胸罩等廉价纺织品实施配额制度，引发双方贸易争端，一些西方媒体戏称之为“胸罩战”。当年6月，在经过马拉松式的艰难谈判后，双方同意在2007年年底以前，对中国出口到欧盟的10类纺织品设立年度配额。

　　外贸协会近期发表声明说，欧盟至今在按期结束配额问题上的模糊态度，给欧洲进口商和零售商造成了不确定性，他们当中不少已向中国纺织品企业发出了2008年的订单。

　　外贸协会认为，如今，越来越多的发展中国家产品出口到国际市场，这些物美价廉的商品帮助降低了市场价格，让消费者最终获利，欧盟对此不应熟视无睹，而继续采取限制措施只会保护那些已经丧失竞争力的欧洲产业。