国际棉花产业格局变化挑战我国棉花竞争力

　　东印度棉花协会主席均军瓦拉在接受记者采访时毫不掩饰其雄心壮志：“我们希望能进一步扩大在中国的贸易份额，让每个中国企业都能用上印度的棉花。”均军瓦拉说，印度棉花的优势就在于成本和质量，印度的劳动力便宜，加上这些年政府推广使用新技术，棉花单产和品质都得到迅速提高，已具备了进军国际市场的优势。

　　政府扶持力度需加大

　　杜珉等专家和业内人士认为，在这一情形下，我国应加大对棉花产业的政策支持力度，否则将难以稳定国内棉花生产，也难以提升国产棉的整体竞争力。尽管去年年初，我国斥资5亿元人民币用于棉花良种推广，4000万亩棉田将获得相应补助，但农业部门对这一措施的效果并不乐观。农业部种植业司副司长马淑平说：“这些补贴还不及美国对其棉农补贴的零头，对稳定我国棉花种植面积作用极为有限。”

　　目前，我国保护国内棉花产业的主要手段是“进口配额”和“滑准税”，但这些保护措施却让国内纺织企业叫苦不迭。而在对棉花进口的调控中，国家发改委等职能部门始终承受着来自不同方向的压力。

　　由于受到进口配额发放时间和数量的限制，不能及时地从国际市场采购棉花，纺织企业要求国家实行零关税放开外棉进口的呼声很高。而滑准税的存在，使进口棉价已经接近国内棉价，更是加大了纺织企业的成本。针对今年年初我国调高滑准税率，安徽华茂纺织集团总经理王功著抱怨道：“这不利于利用国际国内两种棉花资源，抵消了劳动力成本低的优势，降低了中国纺织企业国际竞争力。”去年7月，在纺织企业与国家发改委的座谈会上，一些企业提出，不能只强调保护农民利益，纺织工业的利益也需要保护。

　　一些棉花经营企业和纺织企业认为，在进口棉挤压下，我国棉花产业“利益蛋糕”整体缩水，导致棉农、棉商和纺织企业三者利益难以平衡。因此要从根本上保护棉花产业，提高其整体竞争力，国家必须加大扶持力度。上海东华大学纺织经济研究所教授顾庆良说：“总的利润盘子就那么大，这个环节多了，其他环节就少了，甚至会亏损。”他认为，在此背景下，保证近亿棉农增收，协调棉花、纺织两大产业利益，除了由国家“买单”，对棉花生产实施补贴或其他直接、间接的扶持之外，没有第二条路可走。