“限塑令”的前世今生：十余省市1999年试水

　　2007年12月31日，国务院颁布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(以下简称《通知》)，自此，“限塑令”由地方试点正式上升到国家层面，随后，该通知于今年1月被下发到全国。 敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注明出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。Http://www.zsnews.cn

　　《通知》指出，鉴于塑料袋成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

　　《通知》规定：禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有偿使用制度；加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查；提高废塑料的回收利用水平；大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围；强化地方人民政府和国务院有关部门的责任。

　　 对于国家缘何出台“限塑令”，正如国家发改委有关负责人对外称，过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的资源浪费和环境污染，并列举出，每生产1吨塑料，需消耗3吨石油；目前我国每年随生活垃圾进入填埋场的废塑料占填埋垃圾重量的3-5%，其中大部分是废塑料购物袋，特别是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。

　　 另外，废塑料袋在自然条件下不易降解，造成长期的、潜在的生态环境问题。一是废弃塑料包装物混在土壤中，易造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；二是抛弃在陆地或水体中的废塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡的事件屡见不鲜；三是混入生活垃圾中的废弃塑料很难处理，混有废弃塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难利用。

　　 就在国务院颁布“限塑令”的前两个月，深圳推出的《深圳经济特区环境保护条例?修改草案稿》第53条和第86条规定，深圳将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，商家如果向消费者无偿提供塑料袋，可能被处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　事实上，对超薄塑料袋的限制，我国早从1999年开始，便有北京、天津、江苏、辽宁等十多个省市陆续试水。与此同时，一些地方大型超市、商家也自行推出塑料袋有偿使用的规定。

　　 但局部性的限制，管理上的难度，使得超薄塑料袋很难完全控制。

　　 国家发改委会同科技部等12个部门在广泛听取意见基础上，总结以往部分地区、行业治理“白色污染”的经验教训，借鉴国际经验，研究起草了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。

　　 随后，国家标准委和中国轻工业联合会已完成塑料购物袋的环境、安全和标识通用技术要求、塑料购物袋、塑料购物袋的快速检测方法与评价三项国家标准的征求意见稿，并面向全社会征求意见，征求意见截至今年3月4日。

　　 《塑料购物袋》的征求意见稿主要有如下要求：塑料购物袋被定义为以树脂为主要原料制得的；其厚度必须大于等于0.025毫米；塑料购物袋的标识应需要明确袋的名称，如普通塑料购物袋、降解塑料购物袋、淀粉基塑料购物袋、直接接触食品用塑料购物袋等，还有塑料购物袋的标准号、规格、标志等。