国家宏观调控在山东取得明显成效

　　关注外贸出口压力较大问题。一是出口成本提高。目前，国际能源原材料价格居高不下，出口企业成本压力普遍较大。同时，企业用工成本明显增加。据对山东省6个纺织行业比较集中的县(市)的调查，新劳动合同法实施后，企业用工成本普遍上涨10%至40%。二是企业出口利润下降。据对全省纺织服装等8个出口行业126家企业的调查，一季度样本企业平均出口利润率仅为4.1%；有34家样本企业亏损，亏损面达27%。在利润下降的原因中，物价上涨特别是原材料价格上涨因素约占35%；人民币升值因素约占25%；国外需求下降和贸易壁垒增加因素约占20%；劳动力成本上升和融资困难因素约占20%。三是全球经济放缓制约出口增长。1月份至5月份，山东对美国、欧盟出口分别增长16.4%和29.4%，同比分别回落1个和13.5个百分点。

　　关注信贷结构优化问题。一是三次产业信贷比例不协调。上半年，新增贷款三次产业的占比分别为20.8∶51∶28.3，与去年同期(16.7∶44.5∶38.8)相比，一二产业占比上升，三产大幅下降。第三产业贷款少增219亿元，增长6.2%，低于全部贷款增速3.8个百分点。二是部分限制性行业贷款继续增加。虽然部分控制行业贷款增速放缓，但仍有部分控制行业贷款增幅较高。

　　关注中小企业流动资金压力增加问题。由于信贷向大企业集中，中小企业贷款满足率下降。同时，流动资金供应状况不够理想，上半年短期贷款和票据融资增加665.6亿元，同比少增335.4亿元，占全部新增贷款的45%，同比下降17个百分点。据济南分行对377户工业企业景气监测，工业企业流动资金整体趋紧，中型、小型企业流动资金满足度分别为48.6%和55.6%，比大企业低15.8个和8.8个百分点。

　　关注部分行业信贷风险增加问题。一是农副产品加工业。1月份至5月份，该行业两项资金占用大幅增加，其中产成品增长53.6%，高于全部行业25.2个百分点。二是纺织业。1月份至5月份，纺织业亏损企业亏损额增长54.3%。主营业务收入增幅低于全部行业8.8个百分点。利息保障倍数低于全部行业2.4个百分点。三是房地产。房地产投资与房屋销售不同步增长，房地产开发企业资金回笼速度减缓。1月份至5月份，全省房地产投资增长37.3%，而同期房地产销售面积和销售额仅增长17.2%和20.1%，同比下降6.2个和16个百分点。同时，银行对房地产贷款趋于谨慎。

　　关注金融机构履行社会责任问题。与其他省市相比，山东省下岗职工小额担保贷款工作相对滞后。6月末，全省下岗职工小额担保贷款余额3.31亿元，比年初下降100万元，余额仅相当于江西省的1/9。

　　关注外资逃逸引发信贷风险问题。今年以来，随着人民币加速升值、宏观政策收紧和成本持续攀升等，部分中小外资企业经营压力加大，外资企业逃逸又有所抬头。

　　三、政策建议

　　一是把握好抑制通货膨胀与促进经济平稳较快发展的平衡点。当前形势下，应把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置，继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济金融运行中的突出矛盾和问题，增强金融宏观调控的预见性、针对性和灵活性，把握好调控的重点、力度和节奏，促进经济社会又好又快发展。从山东主要经济指标运行情况看，经济回落幅度高于全国，同时，通胀压力较大，结构调整和发展方式转变进入攻坚阶段。必须把握好抑制通货膨胀与促进经济平稳较快发展的平衡点，既要把物价涨幅控制在可承受范围内，又能够有效防止经济出现大的起落。

　　二是在控制信贷总量的同时，应注意大力优化信贷结构。进一步巩固和扩大宏观调控成效，必须进一步优化信贷结构，促进经济结构调整和发展方式转变。应紧紧围绕有保有压、区别对待的宏观调控要求，引导金融机构加强对地震灾区、“三农”、中小企业、自主创新、节能减排、就业、特困地区、有订单、有信誉企业的金融服务。人民银行济南分行将按照产业政策与信贷政策协调配合的要求，切实在控制“两高”和产能过剩行业贷款方面做到“六个不准”，在支持经济结构调整和发展方式转变方面做到“八个加大”；在适当控制中长期贷款的同时，积极增加短期贷款和票据融资。

　　三是在强化统一性调控的同时，应注意加强差别性调控。为更好地贯彻落实“区别对待、有保有压”的宏观调控要求，充分发挥人民银行分支行监测分析和引导的作用，在维护宏观调控统一性的基础上，应继续对农村金融机构实施较低的存款准备金率；对个别流动性充盈和贷款增长较快的金融机构，可加大定向票据发行力度。

　　四是在加强银行体系风险防范的同时，应注意优化社会融资结构。金融机构应严格落实贷款“三查”制度，加强贷后管理，努力防范信贷风险。同时，应继续优化社会融资结构，避免金融风险集中于银行体系。进一步加强资本市场的基础性建设，大力发展资本市场，完善资本市场功能，特别是稳定股市投资者信心，避免股市大起大落；鼓励符合条件的企业通过上市融资和企业债券等方式筹集资金，并以此优化企业财务结构。

　　五是在控制投资和出口的同时，应注意扩大消费内需。目前，在投资和净出口增速回落的同时，消费对经济增长的拉动作用并未明显增强，与发展方式转变的要求不相适应。应采取保值储蓄、提高低收入群体财政补贴等措施，增加低收入居民特别是农民收入，抑制城乡收入分配差距扩大的趋势；加快发展社会保障体系和各类社会公共事业。发展消费信贷业务，促进居民扩大即期消费。(作者系中国人民银行济南分行党委书记、行长)