重装上阵：加工贸易跨越“十字路口”

　　广东宝丽雅集团董事长叶中平对这些政策调整有着清晰的认识。他说：“根本上来说，这是要求企业加速自主创新、创建自有品牌、提高产品科技含量和附加值。毕竟，我们无法再对目前的利益分配模式视而不见：生产一个‘芭比娃娃’，在2美元的香港转口价中，中国劳动力的报酬仅35美分，20美元装进美国公司老板的腰包。中国加工贸易企业迫切需要摆脱始终处在价值增值链低层次的境遇。”

　　正如对外经济贸易大学国际经济研究院经济学博士杨立强所建议的，企业和地方政府需深刻理解这一系列政策调整的实质，并以此为契机，实现企业转型和地方经济增长点的转换。

　　加工贸易并非“低端”代名词

　　一直以来，加工贸易被很多人视为低档次、技术落后、低附加值的代名词。然而用深圳贸工局加工贸易处处长周汉文的话来说：“了解加工贸易越深，理解越会不同。”

　　“其实，加工贸易所产生的价值和对经济贡献的潜能远未充分发挥出来。”隆国强指出，国家引导加工贸易转型升级的决策思路是必要且必须的。

　　香港溢达集团旗下的广东溢达位于佛山市高明区，三大厂区围绕着西江，集棉纺、梭织、染纱、后整理、制衣一条龙生产。大量贴着Nike、Polo等国际知名品牌的衬衣源源不断地从这里输往世界各地。公司年出口衬衣近3000万件，出口额达2.8亿美元。

　　在广东溢达的工厂里，一堆堆黑色煤炭，与白花花的棉锭形成了鲜明对比。公司进出口部经理赵晨峰说，这主要是用来发电的。两年前广东溢达在工厂内投资近3亿元建立起一座环保型发电厂，一来解决电荒问题保证工厂稳定运作，二来解决了布料印染及衬衣熨烫过程中所需大量的蒸气。

　　在生产线上，广东溢达则投入更多资金进行改善。总投资1.5亿美元的梭织染整新厂于2006年10月20日正式投产，新厂还兼顾到节能环保配置，比传统同类工厂节水42%，节能6%。

　　据赵晨峰介绍，在中国内地，溢达集团正在不断延伸产业链及进行产业升级。目前80%以上原材料都在内地采购及生产，在新疆的棉田已达到10万亩，延伸到从棉花的种植、织布、印染到衬衣以及衬衣的辅料纽扣等整条龙生产链条。

　　与此同时，他们也已开始在国内市场推广自己的衬衣品牌“派”。

　　当前世界第二大专业磁头生产商“深科技”的加工贸易出口占其全部出口的90%以上，但公司始终没有放弃自主研发创新和建立自主品牌。目前，外商开始逐步将很多研发、试验环节转至“深科技”，或让其参与研发。深科技成功扶持了“KAIFA”牌电表和税控机等自主品牌产品。

　　这些企业都是深刻挖掘加工贸易价值和潜能的鲜活实例，他们的成功证明，加工贸易并非只有简单的、低附加值的产业类型，加工贸易本身同样可以升级转型，步入高端领域。这恰恰是国家希望通过政策引导，鼓励企业积极探索的发展之路。

　　梯度转移可行也必行

　　8月23日至25日，湖南郴州迎来了一批重要客人。香港商务及经济发展局局长马时亨率香港多级经贸代表团一行50余人赴郴州考察，探讨加工贸易由珠三角地区向郴州转移的相关问题，取得了积极效果。

　　郴州是湖南省的“南大门”，毗邻广东，靠近港澳。

　　2007年4月，商务部发文授予该市“加工贸易梯度转移重点承接地”称号。近几年，郴州凭借区位交通优势和丰富的自然与人力资源，抓住中部崛起及沿海发达地区产业梯度转移机遇，积极承接珠三角转移产业，吸引了一批加工贸易企业落户，产业梯度转移发展态势良好。据统计，2006年该市加工贸易进出口额2615万美元，是2001年的8倍，年均增长51.65%。2007年上半年，加工贸易总额2761万美元，同比增加了173%。

　　引导加工贸易健康发展的另一项重要任务是优化区域布局，引导加工贸易向中西部地区梯度转移。

　　加工贸易地域布局不平衡的问题多年来始终没有得到改善。商务部提供的数据显示，目前我国加工贸易仍集中在东部沿海地区。2006年，中西部地区加工贸易增长35.8%，高于东部增幅15.7个百分点，但规模仍然很小。在全国加工贸易出口额中，东部沿海10省市占97.5%，中西部22个省区仅占2.5%。

　　“要不要、能不能，以及如何转”这三个问题一直是加工贸易向中西部地区的梯度转移的焦点。

　　目前，第一个问题已形成肯定的统一认识。正如魏建国所指出的：优化加工贸易的区域布局，无论是从国际产业转移的大趋势，还是从我国区域经济协调发展的角度，均十分必要。为此，商务部将“坚持政策引导和市场机制相结合，注重运用经济措施和法律手段，引导和推动加工贸易向中西部地区转移”。

　　对于第二个问题，很多中西部省份认为，这涉及到两个方面：一是投资者的愿望；二是中西部地区承接转移的产业基础和环境。他们认为，中西部较东部至少具有三方面优势：首先是资源优势，例如甘肃平均电价仅0.4元左右；而山西的煤炭资源约占世界总储量的50%。其次是中西部多年形成的工业基础优势。再有就是人力资源优势，中西部地区高等院校和研究院所较多，特别是理工科大专院校密集。

　　而目前各方的共识是：“如何转移的问题”才是我们需要抓紧研究的急迫课题。毕竟，中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、人力资源、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备良好的承接转移条件，也难形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。

　　对此，很多中西部省份强烈呼吁，国家的引导政策要有所区别，不能“一刀切”，应适度向中西部倾斜，同时给予更多扶持政策，帮助中西部地区推进资源性产品产业的升级，从出口低附加值的资源性产品向资源性产品深加工方向发展。

　　商务部产业司有关负责人指出，商务部正会同有关部门研究采取措施，支持中西部地区建设承接东部地区加工贸易转移的集中区域，形成各具特色的产业集群。这位负责人也强调，对中西部地区本身来说，需要根据自己本地的优势产业来确定发展加工贸易战略思路，应着力于发展本地对外贸易的支柱产业，而不应来者不拒。此外，各地应尽量鼓励和支持更多国内企业参与加工贸易，不一定都将目光聚焦在吸引外资发展加工贸易上。

　　这位负责人还透露，考虑到优化产品结构和地域结构两个方面，今后的加工贸易政策还会根据总体要求作一些调整，但这个调整是适度的、循序渐进的。各地有关政府部门应积极帮助国内企业深入了解政策、熟悉政策以及熟悉加工贸易的运作流程。

　　业内人士也作为了必要的提醒，在推进加工贸易向中西部“梯度转移”过程中，不能造成加工贸易企业与污染同步转移的局面。不光东部地区需要严格执行环保规定，中西部地区更需要考虑长远利益，不能为了眼前暂时的利益，牺牲环境和资源。