重装上阵：加工贸易跨越“十字路口”

　　生意社8月8日讯　要推动发展要转型升级要梯度转移

　　数字最能说明问题：今年1~7月份，我国加工贸易出口占全国出口的比重为49.9%，十年来首度低于50%，而2006年这个数字为52.7%。海关的这一最新统计，显示了出国家宏观政策调控的初步成效。

　　自1996年以来，我国加工贸易占比一直保持在55%左右，特别是1998年、1999年一度高达56.9%。近两年，按照宏观调控和产业发展要求，国家对加工贸易禁止类和限制类目录进行了较大调整，建立了商品目录动态调整机制。

　　“限制”是为了更好地“发展”。商务部产业司有关负责人在接受本报记者采访时强调：对于加工贸易，我们“要推动发展、要转型升级、要梯度转移”。然而，在这一过程中也必然涉及到一些“限制”因素。所谓“限制”，是指通过调控，提高加工贸易准入门槛，限制或禁止“两高一资”和低附加值产品的出口。“但我们不能忽视其中更重要的‘发展’因素，即通过调整加工贸易产品结构，以及一定的政策激励等方式，促进加工贸易转型升级和梯度转移，推动加工贸易健康发展。”

　　除了加工贸易出口占比打破十年格局外，前7月的数据还呈现了以下特点：

　　机电和高新技术产品出口持续增长，“两高一资”产品出口大幅下降。1~7月，钢坯及粗锻件、未锻造的铝、未锻造的铜、未锻造的锡及锡合金、花岗岩石材及制品出口分别比上年同期下降84%、73.4%、71.7%、62.3%、79.8%。同时，高新技术产品加工贸易出口1476亿美元，占加工贸易出口的45.2%；机电产品加工贸易出口2511.3亿美元，占加工贸易出口的77%，比上年同期提高了0.9个百分点。

　　顺差占比降低，增速低于一般贸易。1~7月，加工贸易顺差1296.3亿美元，同比增长37.8%，增速低于同期一般贸易顺差49.3个百分点。加工贸易顺差占外贸顺差的比重由上年同期的1.2倍下降到目前的94.7%。

　　国货复进口增速下降。前7个月，加工贸易国货复进口306.7亿美元，增长13.3%，同比下降了14.1个百分点。

　　还有一个可喜的迹象是，中西部加工贸易占比提高，梯度转移趋势逐渐显现。1~7月，中西部地区加工贸易占比2.8%，比去年同期提高了0.6个百分点，其中山西、陕西、江西等省加贸出口增幅达到了76%~220%。

　　历史功绩无可匹敌

　　自从珠海香洲毛纺厂1978年8月签订第一份毛纺织品“来料加工”协议以来，我国加工贸易取得了令人瞩目的成就：加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元提升到2006年的8319亿美元，增长了333倍。同期，加工贸易在对外贸易中的比重从5.7%提高到52.7%。加工贸易已是我国对外贸易的主要方式，其对我国出口的贡献率达到了60%以上，多年来累计创造就业岗位3000余万个，约占我国第二产业就业人数的20%，而相关配套产业就业人数更约达5000万～6000万人。

　　通过发展加工贸易，我国还实现了产业结构的调整和升级。据商务部统计，2006年，加工贸易出口额中，机电产品占76.7%，同比提高了1.5%(比1993年提高了40%)；高新技术产品占48.2%，提高了1.4%(比1997年提高了34.2%)；而传统劳动密集型商品服装及附件、纺织品、鞋类、玩具、塑料、家具、旅行箱包占比13.7%，同比下降了1.2%(比2001年下降了15.2%)。

　　据国务院发展研究中心外经部副部长隆国强的研究，加工贸易的迅速发展不仅使我国成为了新世纪的“世界制造中心”，也同时带来了大量新产品、新技术，并直接带动了我国IT等新兴制造业的发展。据统计，2005年中国出口计算机产品的96.7%、笔记本电脑的99.9%、移动电话的94.6%、数码相机的95.3%、彩色电视机的94.3%，均是通过加工贸易方式实现的。

　　特别是，加工贸易的技术与管理“外溢效应”，极大促进了相关国内企业技术进步与产业升级。这种“外溢”主要通过产品的示范与竞争，加工企业对配套企业的订货要求与技术支持，以及技术与管理人员的流动等得以实现。

　　承载“电池神话”的全球第二大充电电池制造商———深圳比亚迪股份有限公司就是通过加工贸易实现转型的典范。他们通过开展加工贸易，迅速完成了资本、技术、人才等的积累，然后耗时两年，调动3000多名技术研究人员共同开发打造了另一主业———汽车制造。目前公司的汽车产品已申请了多项国内外专利，完全从事一般贸易生产。自主品牌的“比亚迪”汽车已驶入中东、非洲、南美等多个国家和地区。

　　“限制”为了更好“发展”

　　但我们也无法否认，“长期以来，我国加工贸易基本为贴牌生产，技术含量和增加值较低；外资企业占比高，内资企业参与机会少；土地、能源、资源占用和消耗大；环境污染较重；最关键的是，加工贸易的某些发展趋势似乎要将中国固定在国际分工产业链低端而无法自拔。”商务部副部长魏建国坦陈了加工贸易目前存在的问题。

　　特别是，通过加工贸易方式猛然增加的贸易出口份额和顺差，已使中国产品更直接的暴露在国际贸易摩擦之中。

　　商务部产业司司长王琴华在此前不久举行的“加工贸易向中西部梯度转移的战略研讨会”上，再次明确了国家确定的加工贸易转型升级的三大目标：第一，加工贸易的产业和产品结构要实现升级；第二，加工贸易的区域布局要实现优化；第三，要向产业链的高端发展，包括向现在加工贸易加工环节的上下游发展。上游即关键零部件的设计制造、自主研发，下游就是服务、营销等等。

　　其实，为了推动加工贸易向上述目标靠近，早在2003年中央政府就开始增补加工贸易禁止类商品目录，2006年1月、11月和2007年4月，政府3次增补加工贸易禁止目录，商务部还在2006年4月表示今后将视情况每年更新加工贸易禁止目录。今年6月23日，国家进一步调整加工贸易政策，将1853个十位商品税号列入限制类目，同时收紧了“保证金台账制度”。