福安纺织撤离东莞事件分析

　　一切源于2006年“福安事件”

　　2006年6月，有人向国家环保总局举报东莞福安纺织印染有限公司偷排高浓度印染废水。

　　国家环保总局挂帅的联合调查组发现，福安公司私设了两条管道用来偷排：一条管径达25厘米的铁制暗管，直接将部分生产车间出来的印染废水排入厂外的总排污管；另一条是号称设计用于清污分流和雨水收集的明渠，也混杂着生产废水，没有经过污水处理就进入厂外总排污管。

　　2006年7月，广东省环保局开出了21.7万元的罚单。随后，东莞市环保局向福安公司追缴1155万元的排污费。

　　巅峰时期，福安公司累计投资总额达6.9亿港元，年出口创汇最高时达50亿港元，曾是东莞投资规模最大、出口创汇最多的外企。

　　拥有如此光环的大企业为何偷排污水？一种说法是，福安是福田公司最赚钱的工厂，因发展需要福安急需扩充用地，在“寸土寸金”的长安无地可征，只能在原址上改造，加高楼层摆放生产线，挖空地下做排污处理。即便这样也无法满足福安的生产排放需求，于是福安开始偷排污水。

　　偷排被曝光后，为达到规定的排污标准，福安只能控制生产总量，减少订单，从生产源头上控制用水量。这对于试图扩大生产的福安来说，无疑是釜底抽薪。

　　去年底已现“离去”端倪

　　去年12月18日，福田集团公布，集团已于2007年确定在江苏省盐城发展内地第4所布料厂房。今年2月29日，福田集团宣布，由于“国际经济形势的恶化、人民币持续升值、市场不景气、能源成本不断增加等多方面原因”导致公司巨额亏损，东莞福安公司裁员，其生产线和订单将被转移到集团位于盐城等地的新厂房。

　　7月30日，一位长安镇官员透露，“福安公司给镇政府一个书面材料，主动提出提前离开东莞。”但在长安镇有关部门在上呈市某主管部门的文件上却称，东莞福安因其耗能高，水污染和大气污染严重，长安镇决定牺牲短期利益，将该厂搬迁转移出去。

　　一位与福安曾有业务往来的人士在自己的博客上称，被点名后，福安试图以传统公关策略挽回颓势，但无奈周边的地产商又开始不断状告福安，十分狼狈。这段幕后的故事难证真伪。但可以肯定的是，福安作为长安最大的污染大户已经不得不走。

　　长安转身环保保卫战才刚开始

　　“那时整天整夜都是黑压压一片。”糖水店阿姨用手在冰柜的玻璃板上做擦拭状，“很大的黑色灰尘落满小店，一天擦几次都是脏的。”让阿姨遗憾的是，自从3月福安裁员，自己的生意也日益惨淡，“污染没了，生意也没了。”

　　作为东莞投资规模最大、出口创汇最多的外资企业之一，福安的离去会带来多大的经济影响？长安镇有关负责人透露，“作为产业升级的措施之一，两高一低的产业都将转移出去，这体现了长安的决心和力度，尽管可能会给长安的经济收入带来一定的影响，但影响并不是太大。”

　　福安的离去，只是长安环保保卫战的开始。改革开放初期，东莞市、镇、村三级同时在招商引资，每个村都有第一、第二、第三工业区。长安现有的工业区分布散乱，什么企业都有，这对于一个发达镇的规划是极为不利的。

　　工业区全部迁出镇中心

　　记者从长安镇相关规划中看到，长安提出从今年开始用3~5年时间，对镇中心区19平方公里范围内进行环境综合整治，主要包括工厂废气，餐厅、酒店的厨房烟气，单位饭堂、居民煮食用气，汽车尾气等废气治理，工业废水、房地产雨污分流等水污染治理及建筑噪音治理。