面对纺织业连环担保危机 绍兴政府强势护盘

　　据绍兴县副县长孟柏干介绍，初步统计，江龙控股总负债22.17亿元，其中银行贷款12.81亿元，社会性借款5.87亿元。江龙出事后，绍兴县政府做的第一件事，就是支付职工工资，以维护社会稳定。

　　连环担保危机

　　民营经济发达的浙江省，素来是“大企业，小政府”模式。绍兴政府此番如此动作，其主要原因在于，当地企业的发展长期系于互相担保、过度担保的状态。地方政府担心风险一旦被触发，恐将席卷绍兴大部分企业，绍兴将陷入全面危机。

　　用一家涉事银行的话来说，如果机器生锈，对大家都没有好处。

　　四家危机企业账面各类负债146亿元，其中银行类负债113亿元，共涉及33家企业69亿元担保额。以华联三鑫为例，2005年，华联控股披露为华联三鑫担保金额15.4亿元，占净资产90%。另两家本地股东展望集团和加佰利担保额，也应在5亿元以上。

　　除了股东，还有绍兴不少当地企业陷身其中。浙江精工建设产业集团、浙江庆盛控股集团有限公司、浙江南方控股集团、浙江新中天控股集团均曾与华联三鑫进行过互保。华联三鑫也为四家本地集团旗下十余家企业提供了担保，其中包括浙江远东化纤集团。

　　但这远非华联三鑫担保链条的全部。虽数额难以统计，但绍兴市法律界人士估计，绍兴县50%的企业可能会直接或间接受到波及。另有自身涉及担保的业界人士估计，四家危机企业可能将牵动绍兴县80%的企业。

　　“绍兴担保圈自成一体，不一定非要生意来往，或上下游企业才能互相担保，有时仅是朋友，或者朋友的朋友，需要贷款就互相帮个忙。”一位当地银行业人士说，“担保圈不仅是绍兴特色，也是整个江浙地区的特色。总行对浙江分行虽有指引，但无法解决巨大的存量。”而且，由于浙江人行信贷资信系统尚不完善，银行对企业的担保情况几乎无法准确掌握，大企业尤其如是。

　　然而，担保企业并不一定真有能力背负担保责任，尤其在资金短缺的当下。一位当地银行业人士在接受《财经》记者采访时表示，连环担保风险很大，危机不遭触发则风平浪静，一旦其中一环出现问题，则火烧连营，一损俱损。　　

　　正因为此，很多银行在企业问题爆发后，难以下手对企业及其担保企业收贷。个中原因，并不仅是来自地方政府的干预，也是指望在政府的担保下，企业撑过眼前难关便可万事大吉。

　　四家企业相继出事之后，浙江当地一些银行业内人士已在反思。前几年浙江经济发展太快了，企业盲目扩张，上了规模之后，银行送贷上门，银企地位发生了扭曲。

　　“像华联三鑫这样的大企业，出事之前，银行定是竞相放贷，一再放低要求。”一位当地银行业内资深人士说道。而地方政府恨不得自己辖区冲出个中国五百强，世界五百强，只关心在自己任期内有多少大企业，搞出多大GDP。至于产能是否过剩，企业扩大后，是否有竞争力，都不在关心之列。政府“三张牌”

　　绍兴市辖下的绍兴县，地处长江三角洲南翼，东接宁波，西邻杭州，是全国闻名的“纺织基地”，2007年生产总值541.49亿元。但今年以来，倚重出口的绍兴县受到了次贷和汇率的双重冲击，产业和金融环境双双恶化。自三季度以来，银行放贷节奏显著放慢。绍兴县副县长孟柏干介绍，至9月末，全县贷款增加额不到存款增加额的一半。

　　绍兴县的一份政府文件称：“初步统计，绍兴县多数企业是微利和持平，个别企业采取限产减员等措施，来苦撑熬冬，甚至个别大的纺织印染企业出现了破产、待重组的现象。”

　　文件还称，“近段时间异地资金抽资加剧，仅在9月异地银行就从辖区内五家集团企业‘抽资’9.8亿元，这大大加剧企业资金链紧张程度。”这份文件称，华联三鑫引发的连锁反应已经为政府最担心的多米诺骨牌效应“敲响警钟”。

　　对于四家企业引发的危机，绍兴县政府开出的批量挽救药方有三：一是最快速地推进企业重组二是稳定银行阵营三是以政策优惠化解担保风险。

　　绍兴市副市长陈月亮也强调，在企业风险处理中要打击三种人，一是“地下钱庄”二是经济上有问题的企业法人或相关人员三是其他经济犯罪。“民营企业搞得好，自己很潇洒，搞得不好一走了之，这种情况不行。”

　　而绍兴县县长冯建荣曾表示，2007年县财政直接可以动用资金170亿元，今年肯定超过200亿元。“200亿调控一个县域经济，我认为是可以有所作为的。”他说，“我们有这个财力，财大才能气粗，才能当着行长的面说这个话。”在稳定银行信心之余，绍兴县还提出具体要求，希望银行对各企业贷款恢复到年初水平。

　　银行目前仍在观望之中。“这(恢复年初供贷水平)只是县里自己的期望而已，省分行如何向总行交待？”一家银行方面与会人士坦承。事实上，绍兴县政府的财力虽有一定说服力，但各家银行行动并不一致。一些商业银行不愿直接与地方政府对抗，没有收缩当事企业贷款，却收缩了与担保企业相关的第三方企业的贷款。绍兴企业的问题已令一些上下游客户提高警惕，有些客户甚至直接撤单。“现在我们做生意都是现款现货，没有人再给你账期。”一位贸易公司负责人告诉《财经》记者。

　　不少未被卷入的当地商界人士则担心，绍兴县政府的强力救市举措会引发道德风险。他们认为，在市场经济中，企业生产经营乃至倒闭清算拍卖，不应由政府越俎代庖。在政府操刀主导的过程中，纳税人的钱被拿去贴补少数本来就经营不善的企业，公平原则难以保证，难免引发寻租嫌疑。

　　截至目前，绍兴县并未急于用国资买单。在华联三鑫、江龙控股等四家企业的风险处置中，绍兴县提出“企业主体，政府主导”的原则，首先选择优势企业以最快速度重组，恢复生产。而政府手中的两张“王牌”，主要是减免税收，或改变土地用途返给企业部分款项。 　　

　　各“问题企业”的命运并不相同。华联三鑫在获得绍兴县内的浙江远东化纤集团与绍兴县国资平台——滨海工业区开发投资有限公司分别注资9亿元和6亿元之后，已定于11月7日复产，破产之虞不复。江龙控股则因债务过于庞大，尽管政府官员宣称要解决其涉及的担保关系，但若不先给巨额债务“瘦身”，对重组企业来说缺乏吸引力。

　　“自己摊子已经够多了，再去承受一个，哪里承受得起？”绍兴县一家大型印染企业的董事长说，“要‘瘦身’了，不能再搞什么扩张和发展了。以后小心一点，做小一点。”