下滑重忧 中国外贸政策全面“转身”

　　另一个疑问是，现在中国的外贸顺差依然很高，为何还要作政策的回调？

　　他表示，一方面去年顺差高时，谁都没有想到次贷危机会发展到如今的局面――去年下半年美国经济依然增长；另一方面，现在需要给那些存活下来的外贸加工企业以足够的信心。

　　广东企业欢迎

　　那么，企业如何看待这样的回调？

　　去年对2831项商品降低出口退税率，以及实施保证金台账“实转”管理，对全国第一大外贸省份、加工贸易额占全国加工贸易总额四成多的广东省影响尤为突出。

　　其结果是，今年广东加工贸易出口动力明显不足，1～10月此类出口2206亿美元，同比增长11.1%，增幅低于同期广东外贸整体出口增幅1.9个百分点，比同期全国加工贸易出口增幅也低3.6个百分点。其中，10月份广东加工贸易出口241.2亿美元，增幅仅为3.6%，为今年以来各月份最低。

　　广州市番禺创信鞋业董事长吴振昌对本报记者表示：“由于我们属于加工贸易联网监管的企业，所以在广州海关帮助下，争取到了推迟一年才执行保证金台账‘实转’，实际上受影响还不是太大。但去年鞋产品的出口退税率从13%下调到11%，对我们这样年出口鞋上亿美元的企业来说还是增加了资金压力，为此每月多支出400万元。”

　　从今年12月1日起，鞋产品的出口退税率将重新上调到13%，而保证金台账的“实转”也暂停。吴振昌认为，在目前出口形势较严峻的情况下，这些对减轻出口企业的成本压力有一定帮助。他希望政府的宏观调控政策要平稳一些，要周密考虑到企业的承受能力及长远规划。

　　港商、东莞天基木业有限公司董事长成伟伦也欢迎暂停“实转”的政策，他认为这可以在一定程度上促进出口。

　　去年的上述两项政策对生产木制家具和玩具的天基木业也有一定冲击。成伟伦说，受其影响，他很快将生产规模压缩一半，并将员工从800多人减少到400人左右，目前一直保持着这样的规模。虽然政策回调，但鉴于国际市场不明朗，他表示暂时没有恢复生产规模的计划。

　　政府仍鼓励企业升级转型

　　1997年的东南亚金融危机冲击了中国的出口，中国在1998年上调出口退税率，从3%、6%和9%三档上调到5%、13%、15%、17%四档，对稳定外贸起了不小的作用。

　　有些企业认为，目前的出口形势比那时更严峻，现在出台的一系列政策究竟能发挥多大作用，还有待观察。由于去年出口政策收紧，一些企业主动放弃了部分订单，现在虽然“松绑”，但在目前全球经济低迷的情况下，要将订单争取回来并非易事。

　　上述商务部人士也透露，随着今后增值税改革的展开，出口退税政策也会有变化，尽管现在看来，政策回调确实立竿见影，但出口退税作为政策工具的作用今后肯定会越来越弱化。

　　“即便现在政策又有空间了，外部环境不好还是逼得企业主动进行调整，而且政府的目标也是希望企业能升级、能转型。”上述商务部研究院专家解释说，去年的两项政策出台后，有企业转向国内市场、转向服务业，并削减了一些过剩的产能，这些都使其目前的困难有所减少，因此如今存活下来的企业应该是不错的。