纺织企业呼吁国家加大产业扶持力度

　　值得注意的是，对于2008年以来宏观经济形势的变化，多数企业经营者虽有所预料，但能准确预料这一结果的较少。当问及“您对2008年以来的宏观经济形势的变化情况”时，调查显示，认为“预料之中”的企业经营者占15.4%；“有所预料”的占70.8%，认为“预料之外”的占13.8%。调查发现，企业经营者大都对突如其来的宏观经济形势的变化缺乏足够的预计和准备。面对当前形势，企业经营者一方面可能会缩减投资，另一方面可能会考虑行业转型。调查表明，当前企业经营面临严峻的挑战，不过这种挑战也可能会促进企业经营方式的转型，从而实现国民经济发展方式的转变。

　　四、对宏观调控和改革的评价及建议

　　1.多数企业经营者认为国家宏观调控政策偏紧

　　关于当前的宏观调控政策的松紧程度，调查显示，认为当前宏观调控政策“过紧”的企业经营者占9.6%，认为“偏紧”的占45.5%，分别比2007年提高8.1个和25.7个百分点；认为“合适”的占31.4%，比2007年减少11.9个百分点；认为“偏松”或“过松”的占13.5%，比2007年减少21.9个百分点。与2007年认为“偏松”的比认为“偏紧”的多13.9个百分点相反，2008年认为政策“偏紧”的比认为“偏松”的多32.8个百分点。调查表明，多数企业经营者认为2008年国家宏观调控政策的明显偏紧，对企业的正常经营产生影响。

　　短短一年，企业经营者对政府的宏观调控政策的判断出现了很大的变化。由于国内外一系列因素的共振作用，使得企业同时面临物料成本、人工成本明显上升，资金日趋紧张，市场尤其是海外市场日益萎缩的压力。调查结果表明，有关部门应根据当前国内外经济环境的变化，及时调整宏观调控政策，关怀企业家、支持企业家，帮助企业提振信心，渡过难关。

　　　面对日益严峻的困难和挑战，企业经营者也积极采取有效措施，提高自身的竞争能力。当问及“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”时，调查显示，排在首位的是“加强管理降低成本”，选择比重为81.6%；其次是“增加创新投入”和“引进人才”，选择比重分别为68.8%和54.9%。此外，选择比重相对较高的还有“开拓国内市场”(47%)、“加强企业文化建设”(33.8%)、“更新设备”(31.2%)、“开拓国际市场”(30.2%)等。调查表明，当前企业的经济环境有可能在一定程度上会促进企业加强成本意识，加大创新力度，这将对经济发展模式的转型起到一定作用。

　　2.健全社会保障体系成效明显，政府职能转变亟待加快步伐

　　2008年是改革开放三十周年。中国经济取得今天的辉煌成就离不开改革开放，未来的经济发展同样离不开进一步改革开放。企业经营者对改革开放的评价和建议对于深化改革具有十分重要的意义。本次调查请企业经营者对近两年来有关改革成效进行评价。调查显示，对于不同改革的成效，企业经营者的评价差异明显。

　　各项改革按企业经营者评价高低即“效果很好”与“效果较好”的比重之和大小排序，位于首位的是健全社会保障体系，选择比重为43.5%，分别比2006和2007年提升15.7个和4.5个百分点。这一结果表明社会保障制度的建立和健全取得了相对较好的效果，得到了企业经营者比较普遍的认同，在维护社会安定、保障人民生活水平的稳步提高、减轻企业负担、扩大国内需求等方面发挥越来越重要的作用。

　　排在第二位的是促进民营企业发展，选择比重为35.9%，比2006年和2007年分别减少9.7个和13.1个百分点。调查表明，总的来说，企业经营者对政府促进民营企业发展给予了相对比较积极的肯定。这从企业经营者对“目前是非公有经济发展的最好时期”这一说法的态度上也可以看出。调查显示，超过一半(51.3%)的企业经营者对这一说法表示“非常同意”或“比较同意”，比表示“不太同意”或“很不同意”的多33.1个百分点。不过，值得注意的是，2008年企业经营者对促进民营企业发展的认可程度比前两年有所降低。

　　排在第三位的是产权制度改革，选择比重为33.4%，与2007年的结果大体相当，比2006年提高5.5个百分点。产权制度改革的成功推进是国有企业改革取得成功的关键，也是民营企业持续发展的保证。企业经营者对这一改革的成效评价较为积极。

　　企业经营者对其他几项改革的评价的排序依次是国有企业改革(30.2%)、土地制度改革(26.9%)、政府职能转变(26.7%)、投资体制改革(25.7%)、财税体制改革(23.7%)、股权分置改革(23.2%)、金融体制改革(21.9%)和垄断性行业改革(6.7%)。

　　值得注意的是，与前两年相比，2008年企业经营者对金融体制改革和股权分置改革的成效评价有所下降，幅度分别为7.5个和10.6个百分点。这与2008年以来尤其是下半年以来资本市场的动荡不无关系。此外，企业经营者对垄断性行业改革的成效评价最低，超过六成认为“尚未见效”。

　　当请企业经营者提出当前最紧迫的三项改革时，按选择比重的多少排在前三位的依次是：政府职能转变(67.4%)、促进民营企业发展(51.6%)和垄断性行业改革(43.5%)。与2007年相比，政府职能转变仍排在首位，促进民营企业发展替代垄断性行业改革排在第二位，垄断性行业改革替代健全社会保障体系排在第三位。调查表明，企业经营者意识到深化改革的关键是政府职能转变。只有真正实现政府职能转变，其他改革才能更加顺利地推进。对促进民营企业发展的迫切程度的提升，意味着企业经营者希望有关部门重视当前民营企业发展中遇到的较大困难，采取切实措施，帮助民营企业渡过难关。垄断性行业改革排在第三位，这表明企业经营者希望加快垄断行业改革的步伐。而健全社会保障体系不再被列为最紧迫的前三项改革，说明企业经营者对该项改革的成效表示肯定。

　　企业经营者认为其他几项紧迫的改革依次是：健全社会保障体系(34.6%)、财税体制改革(31.3%)、金融体制改革(26.6%)、土地制度改革(11.3%)、产权制度改革(10.1%)、国有企业改革(9.6%)、投资体制改革(9.5%)和股权分置改革(2.7%)。与2007年相比，健全社会保障体系减少10.3个百分点，财税、金融体制改革分别增加了近10个百分点。对其他几项改革紧迫性的判断变化不大。

　　与2007年的情况类似，从不同类型企业看，民营企业更加关注金融体制改革和财税体制改革，分别比国有企业多13.8个和10.4个百分点；国有企业则更加关注国有企业改革、健全社会保障体系和产权制度改革，认为其具有紧迫性的比重比民营企业分别多30.6个、15个和13.6个百分点。从不同规模的企业看，大型企业更加关注产权制度改革，中小企业更加关注促进民营企业发展和财税体制改革。

　　––引自中国企业家调查系统《2008•中国企业经营者问卷跟踪调查报告》