在危机中转型 “中国制造”突围

　　这样一种制造业格局，使得很多行业的进入门槛很低。最直接的后果是盲目扩张，产能过剩。据第三次全国工业普查显示，全国主要工业品有80%以上生产能力过剩或者严重过剩。目前我国产能占GDP的70%，消费仅占GDP的35%，剩下的一半则是“出口创汇”，要靠别人买你的产品才可以把它消化掉，而美国消化了其中的70%。如果美国人改变非量入为出的消费观念，我国的经济将立刻受到重大冲击。

　　近期的美国金融危机，确实使美国人的消费需求减少，订单因此缩水，很多企业开工不足，因此，金融危机现在成了很多公司乱投资、盲目扩张的替罪羊。但充其量，这只是“压死骆驼的最后一根稻草”，很多制造业企业被淘汰是迟早的事，金融危机只是加速了这个进程而已。

　　在危机中转型

　　金融危机为中国制造转型创造了良机。在经济景气之际，推动经济增长方式转型多半会沦为徒劳的口号，只有在外部危机的压力下，不转型不能生存时，转型才可能实现。

　　但这也可能只是一种一厢情愿，谁都知道更新换代不可能一蹴而就，所谓的“腾笼换鸟”、“双转移”只是一种美好愿景，本就缺乏实质性内容，但现在倒闭潮一浪接着一浪，如何在极短的时间内稳住这些企业，是中国现在面对的一个天大难题。毕竟在中国当下，经济增长承载了太多本不该承载的政治和文化内容。

　　而且，过去的30年，我们的体制和各级官员学会了如何招商引资，习惯了旧有模式带来的立竿见影的经济增长，对如何转型、转到哪里去、转型成功的标志是什么，并没有多少讨论和共识。因此，危机的到来使大家毫无准备，措手不及，企业没有准备好过冬的棉衣，政府也一样茫然，本能地希望有人能指点迷津，一夜之间回复昔日的辉煌。

　　在此情势下，过去几年被反复提及的产业转型基本销声匿迹，各级政府反复强调的是中小企业对经济的贡献和如何挽救濒临倒闭的企业，如何“保增长”。日前，财政部、国家税务总局联合发出通知，将从2008年11月1日起上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%。继今年８月１日起中国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，此次调整将再次提高部分纺织品、服装的出口退税率至14%，部分玩具商品的出口退税率也将提高到14%。

　　11月21日，商务部与海关总署又发出通知，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策，以缓解加工贸易企业资金压力,保持外贸稳定增长。

　　于是，过去几年以推动产业转型为目的的政策基本被叫停。在全球经济下滑累及中国出口之际，通过政策回调保出口适度增长有其必要，但必须明确的是，中国制造的根本出路在转型。正如温家宝总理在东莞调研时强调的：要把中小企业当前所面临的问题和挑战与中国经济中长远可持续的经济增长模式转变结合起来，否则，在经济全球化的今天，我们仅仅靠财政支出的帮助，即使熬过了眼前的冬天，但是，未来一旦再遇到外部冲击的时候，我们的经济还是会因为缺乏核心的竞争力和调整不到位的经济结构而再次出现更为严峻的经济滑坡问题。

　　应该承认，尽管目前有大量的制造业企业倒闭，但相信中国“世界工厂”地位将长期保持。这一方面是因为中国形成了相应的产业链，劳动力的素质高，基础设施等配套体系完善，转移到仅仅是人力成本更低的国家或地区，对企业来说未必划算；另一个现实原因是，中国的劳动力数量非常庞大，而目前被认为是承接中国产业转移的热门地区，如越南、柬埔寨、东欧等地，国土狭小，劳动力数量非常有限，可承接的转移工厂也很有限，这注定了有大量工厂要留在中国。唯一在劳动者数量上和中国不分上下的是印度，但印度在劳工权益、土地、环保等方面的规定非常严格，而在这些方面，中国的灵活性明显。

　　这就说明，中国从廉价劳动密集型经济结构转型到高端产业结构的机会并不差。这一方面是因为中国潮席卷了世界各地的加工业，中国旋风过后在世界各地留下的废墟并非指日可建，因此中国与西方工业国家谈判的筹码非常有分量。另一方面，中国在一些工业领域已经取得一定的技术进步。1985年，中国出口产品中初级产品占一半以上，其中石油占1/4，主要是出口资源，几乎没有工业品可供出口。20年后的今天，出口产品中90%以上是制成品，这已经是一个很大的转变。

　　所以，在当下推动企业的发展和转型，是完全可行的。当然，无论如何，转型是痛苦的，甚至要付出巨大的代价，但是，有些痛苦是注定要承受的。从美国、日本、韩国、新加坡等国家的转型经验上看，它们无不在转型之初经历过经济下滑、竞争力下降的艰难岁月。如果韩国在20世纪70年代没有果断地进入重化工业发展阶段，而是如我国一些经济学家所认为的那样，它不应该过早地放弃劳动密集型产业发展战略，那么，韩国哪里还有机会抓住电子工业所提供的机会?如果芬兰不是早在20世纪80年代就明确放弃了依靠资源经济的发展道路并加大研发投资的力度，哪能在90年代抓住信息和通讯技术的机会?

　　如果我们以金融危机为借口，又全面回复到过去的发展模式，那么转型只会沦为口号。因为危机时人们无暇搞转型，顺利时转型似乎又没有必须。

　　因此，中国制造的长远危机，不是出现了企业倒闭潮和经济速度的放缓，而是津津乐道于中国劳动力成本的低廉，从而甘于产业链低端的地位而不思进取。如果我们继续沾沾自喜于“世界工厂”的称号，继续一门心思去和外国打贸易战、满足于不断扩大出口份额，而对整个经济体系的脆弱性浑然不觉的话，那才是真正的危机。

　　高低结合的中国战略

　　一提到产业升级和转型，很多人就想到高科技，认为制造业、劳动密集型产业是夕阳产业，应该全面淘汰。这种看法有失偏颇。

　　很多人想起美国经济，就想起微软、Google或金融衍生工具，但事实上，一系列数据显示，美国依然是全球最大的制造国，产出几乎占全球产出的1/4。1987~2005年间，美国制造业生产率增长了94%，而其他部门的生产率只增长了38%。在过去十多年中，制造业在美国整个经济结构中所占比重虽没有变，仍为约20％，但美国制造业的面目发生了很大变化。这主要体现在其技术含量越来越高，采纳新技术的步伐不断加快。

　　美国国家科学基金会等资助的研究显示，早在1998年，计算机辅助设计和制造系统、计算机局域网、即时库存管理等技术在美国制造行业中的普及率均已超过50％。目前，美国制造业产品中有12％通过电子商务方式出货，在所有工业部门中比例最高。2002年，美国国家先进制造联合会的一份报告认为，制造业仍是美国经济增长中最强劲的“发动机”。