配额取消作用有限 纺企要提高核心竞争力

　　分析人士指出，出口配额是公共资源也是市场资源。然而，因为出口配额的背后是企业占据的市场份额，其市场资源的色彩更为浓厚。因此，配额的分配应该通过市场来调节。但是，政府显然是倾向于将出口配额作为公共资源来分配，并且偏向于照顾那些竞争力弱的国有企业。 　　

　　然而，这一切的批评和争论也将随着配额取消而成为历史。

　　影响评估：下降趋势不改 　　

　　专家认为，配额取消后，中国的纺织品出口很难再现2005年所谓“井喷”的情形，对其影响应该给予审慎的评估。一方面，根据统计，今年上半年中国设限的21类输美纺织品服装配额的平均使用率不足20%，美国海关的平均清关率只有51%––这表明配额不是影响出口的主要的因素。另一方面，随着美国金融危机向实体经济扩展，中国纺织品的外部需求将大为减少。“配额是否取消以及退税率的高低，在今年以前可能都显得非常重要，但是由于金融危机的冲击所造成的欧美需求持续下降，更成为当前对纺织业影响最大的因素。”一名纺织行业的分析师也持同样的观点。 　　

　　此外，欧盟和美国也不会放弃对华纺织品的限制措施，以防止纺织出口井喷。除配额以外，这些国家出台的节能、环保等方面的政策也会对中国的纺织品出口形成限制。如果中国的纺织品出口持续性增加，欧美的限制条款也会加以修改。例如，美国除了可以拿《反倾销法》和“201条款”对我国纺织品出口采取限制措施之外，还可以诉之于单独针对我国企业的“特别保障措施”(这是我国加入世贸组织时中美签署的一项特殊的纺织品保护协议)。据了解，2007年11月，美国政府就根据该协议，以“干扰市场”为由，宣布针对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施特别限制措施。 　　

　　其实，有关利益各方已经开始利用这方面的条款进行活动。今年9月26日，75名美国众议院议员联名致信布什总统，希望政府明年在特限措施取消后能对从中国进口的纺织服装产品实施监测措施。10月初，柬埔寨、墨西哥、菲律宾、南非等17个国家的纺织服装组织也集体致信美国国会领导人，敦促布什政府明年延续对中国纺织品出口的贸易救济调查，理由是中国在美国服装市场份额快速增长，发展中国家和最欠发达国家已经损失数十万个工作机会。 　　

　　有人指出，随着周边其他国家纺织业整体实力的迅速提高，这为欧盟大型进口商实施全球采购战略、快速转移订单提供了便利和可能。在美国市场上，墨西哥就是中国服装的头号竞争对手，加拿大是中国纺织品的头号竞争对手。一旦中国面临的外部贸易环境发生突变，这些国家将有能力迅速填补中国留下的市场空间。“有限制的后配额时代，企业面临比配额时代更大的风险。”这是不少纺织服装企业的共同感受––配额制度的结束并不代表自由贸易的来临。

　　抓紧行动：提高核心竞争力 　　

　　企业越来越意识到，配额取消不取消不是关键，关键在于要增强企业的核心竞争力，提高风险防范能力。只有这样，企业才能在复杂多变的险恶环境中，始终立于不败之地。无配额时代将所有企业都置于同一个起跑线上，这看起来很公平，但事实上大企业和小企业在经营成本上明显是不对等的。这样一来，一些小企业就有可能以较低报价争取美国的订单，从而来搅乱市场。之前这样的事情就时有发生。业界专家对此忧心忡忡，“如果纺织企业在配额取消以后，一味的在价格上‘血拼’，就有可能出现类似2005年量增价减的混乱局面，重新遭到特保、反倾销等贸易大棒的打击。” 　　

　　因此，许多专家建议，纺织品出口企业应防止低价竞争，行业内要心齐，不能互相压价打价格战，因为这种恶性竞争吃亏的最终还是企业自身。 　　

　　广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏提醒企业，配额取消后，为了防止中国纺织品出口快速的增长，欧美有可能采取贸易救济措施或一些技术壁垒对中国企业设置障碍，目前已开始有这种苗头，企业应加强市场的风险防范。 　　

　　商务部负责人近日也表示，针对部分发达国家对我国纺织品出口所实行的反倾销、反补贴等贸易救济措施，将进一步加强与有关国家的对话与沟通，确保平稳过渡，为我国纺织品出口创造良好的外部环境。