配额取消作用有限 纺企要提高核心竞争力

　　生意社12月17日讯　配额取消所能发挥的作用是比较有限的，内外环境的逐步恶化已经成为定局，我国纺织品出口下滑的趋势很难扭转。

　　眼看着长达四年的中美纺织贸易拉锯战即将结束，很多纺织品出口企业难免心生感慨––配额时代终于成为历史了。然而，它们在无配额时代的日子又会好过吗？根据业内人士的分析，配额取消所能发挥的作用是比较有限的，内外环境的逐步恶化已经成为定局，我国纺织品出口下滑的趋势很难扭转。

　　背景：“井喷”招来“大棒” 　　

　　2005年，根据入世的协议安排，中国对美国和欧盟纺织品服装的出口配额取消。这在当年导致了出口出现大幅增长：全年全国纺织品服装出口额达1150.3亿美元，增长20.9%。然而，这一数字被国外媒体和行业人士曲解成“井喷式”增长，在他们的压力下，中国招来了贸易保护主义更为严厉的“大棒”––设限、贸易壁垒、反倾销调查等各项措施纷纷出台，中国与欧盟以及美国这两大贸易伙伴之间的纺织品争端，也几乎到了剑拔弩张的地步。在艰苦的谈判之后，中美以及中欧之间达成了新的协议。协议规定：欧盟到07年底、美国到08年底全部取消新增配额限制。其中，中国与美国协议涵盖的34类(21种)产品，将于2008年12月31日终止。 　　

　　这也就意味着，从2009年1月1日起，美国、欧盟各国政府再也不能援引《中国加入世贸组织工作组报告书》第242段纺织品特限措施以及中美、中欧《纺织品备忘录》中的规定，对中国纺织品实施配额限制。 　　

　　其实在这之前，许多中国的外贸公司为了躲避配额限制，就各出奇招––“将纺织产品运至第三国后，把第三国重新标注为该产品的产地，然后以非中国纺织品的名义‘换汤不换药’地重新发往美国，并且顺利过关。”这也是流行于深谙对外贸易规则的外贸公司间公开的秘密。 　　

　　山东某服饰公司高兴地表示，“以后再也不用去买高价配额了，成本会大大降低。”据他透露，目前市场上很紧俏的647、648配额，在均以高于原价十几倍的价格出售。

　　配额炒作：将成历史 　　

　　许多业内人士都对配额时代的配额分配颇多微词。据了解，由于配额的分配都是按照上年的出口总额在投标企业中进行分配的，因此不法分子就利用这个纺织品配额原则，伪造了大量的出口合同，从而骗取低价的招标配额，再等配额价格上涨时将其卖出。在2006年到2007年间，为了牟利非法利益，在中国的许多城市，尤其是深圳市，就出现了许多伪造出口业绩以骗取纺织品配额的公司。 　　

　　不少曾经购买过纺织品配额的业内人士都表示，配额中介在转标的过程中通过大肆炒作，“赚取的平均利润应该在20 %以上”。购买者感叹，“那些热门配额，比如梭织类的，本身就量少，转标的时候配额中介利润甚至可以翻一番。而其中越是中国服装比较强势的出口产品，配额供应也越是紧俏。”由于大量配额中介的介入和大肆炒作，导致出现了配额转标价格严重失衡的问题，这已成为制约中小型纺织企业出口的又一个瓶颈，进而扭曲了纺织品贸易。有人认为，“配额价格波动太大，对企业而言就是不确定性的风险，先拿订单还是先买配额也成了很多企业的难题。” 　　

　　为了打击配额炒作行为，自2007年底开始，商务部开始对纺织出口企业展开核查行动，并且取消了那些未通过核查的企业的投标资格。这虽然对打击炒作产生了一定的效果，然而，批评人士指出，商务部的“先核查再招标”政策令一些企业利用商务部迟迟不招标而赚取了高额利润，“导致出现了饥饱不均的局面––大约15%的企业分得了85%的配额，这样那些吃得太撑、无法消化的企业便将这些配额作为稀缺资源来炒卖，这无形中导致了配额转让价格的飙升，增加了缺少配额企业的成本。”