澳毛进口将进入零关税时代 毛纺企业是否走向高端再高端？

　　提到羊毛人们就会想到澳大利亚。近日，《中澳自由贸易协定》的签署让国人为之一振，意味着我国澳毛进口即将迈入免关税时代。

　　澳毛配额内进口关税将下降为零

　　根据之前中澳两国的贸易条款规定，每年从澳洲运往中国的羊毛，有28.7万吨可以享受仅1%的关税。然而，超过这一配额的进口羊毛需要缴纳38%的关税。而刚刚签订的《中澳自由贸易协定》内容中提到，我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为零。

　　对于我国纺织行业来说，《中澳自由贸易协定》签订，首先让人想到的就是羊毛进口问题。由于中国对澳大利亚具有比较优势，羊毛产品的进口配额也是经常被提及的问题。虽然近年台湾和印度对澳羊毛的进口量也在逐年扩大，但中国仍旧稳居澳大利亚羊毛最大进口国，进口量占我国羊毛进口总额的68.8%，澳大利亚出口至中国的羊毛占其出口市场总份额的71%。

　　据我国海关总署统计，2014年，我国进口羊毛总量为33.24万吨，进口金额24.27亿美元，《中澳自由贸易协定》生效后，必定对我国进口羊毛原料的市场价格和需求产生一定影响。

　　据悉，商务部制定的2015年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则中，规定2015年羊毛进口关税配额总量为28.7万吨;毛条进口关税配额总量为8万吨，自2004年以来我国羊毛、毛条进口关税配额就一直维持在这一额度。

　　根据之前中澳两国的贸易条款，每年从澳洲运往中国的羊毛，在关税配额内可以享受仅1%的关税。然而，超过配额的进口羊毛需要缴纳38%的关税。而刚刚签订的《中澳自由贸易协定》内容中提到，我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为零。也就是说原本配额内进口澳大利亚羊毛的1%关税没有了，对我国纺织企业来说是一大利好。

　　除此之外，甚至有消息传出，未来根据中澳自贸协定，除了现有的WTO配额以外，澳大利亚将获得3万吨羊毛(洗净重量、约4.3万吨原毛)的国别配额，配额内关税为零。同时，国别配额的数量将在此基数上每年增加5%，以此推算的话，到2024年，免关税进入中国市场待遇的澳大利亚羊毛将达到近4.5万吨(洗净重量、约6.43万吨原毛)。

　　虽然从刚刚公布的协定中并未看到相关内容，但无风不起浪，看来这一消息是依赖羊毛进口的国内纺织企业的希望，也是改革的趋势所向。毕竟之前的羊毛、毛条进口关税配额制度十年未变，随着行业的发展，羊毛产业格局的改变，应该建立更为符合国情的关税配额制度，才能促进企业的繁荣和行业的持久发展。

　　对此，行业专家纷纷表示，自从我国加入WTO后，我国每年有28.7万吨的羊毛进口配额关税税率为1%，实际上已经对进口羊毛提供了接近于免税的市场准入，《中澳自由贸易协定》生效后，可以进一步降低企业进口成本。这在一定程度上能有效加速行业转型升级，我国的劳动力成本优势已经十分微弱，不能简单地依靠劳动密集型产业的产品进入澳洲市场，而是要提高制造业的竞争力，这也要求中国制造业加快转型升级的步伐。

　　《中澳自由贸易协定》影响几何？

　　造的纺织服装产品品质和设计理念的不断提升，我国对澳出口也保持着良好的增长势头。

　　据悉，2014年，中国对澳大利亚出口纺织品服装54.07亿美元，同比增加7.52%。其中出口纺织品12.91亿美元，同比增加6.78%;出口服装41.16亿美元，同比增加7.75%。2015年前4个月中国对澳大利亚出口纺织品服装17.05亿美元，同比减少7.34%。

　　随着《中澳自由贸易协定》的签署，我国出口澳大利亚的纺织品服装关税由之前的5%逐步降到零之后，中国出口澳大利亚的纺织品服装将越来越多，我国与澳大利亚纺织品服装贸易往来将更加密切、更加通畅。

　　记者视线：协议生效还有一段路要走

　　2015年6月17日，我国政府与澳大利亚政府正式签订了《中澳自由贸易协定》。消息一经发布即备受关注。此时，距离两国确定结束实质性谈判，正好7个月。7个月前，2014年11月17日，国家主席习近平与澳大利亚总理托尼·阿博特在澳大利亚首都堪培拉举行会谈，双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判，这也让漫长的10年谈判走向了曙光。

　　《中澳自由贸易协定》之于中国纺织行业意义深远，也是未来即将受益于此的行业之一。然而，不管是7个月前还是如今，不少中国纺织企业和行业人士过于急躁地解读了消息，甚至开始倒推各项贸易开放的日期。其实，如果将签署自贸协定当作两个国家的一场联姻的话，中澳之间目前依然还仅仅是宣布“订婚”而已，此前谈判所涉及的就是“婚前协议”的具体内容，而这些协议还必须等待结婚登记手续完成之后，才能最终生效。

　　就像新华社所发布的：“此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。”而澳大利亚政府官网所发布的新闻公告则明确表明：签约之后，协定将进入两国的国内法律程序，等待两国立法机关的审批。

　　根据澳大利亚的条约订立程序，中澳自贸协定经两国政府签署后，还有若干步骤需完成。如澳大利亚还需要议会再次讨论，相关条约执行委员会也可以就协定内容进行质询，议会还将审核是否需根据协定对现行法律、法规进行相应的修订。当两国都完成了国内审批程序后，双方政府确认本国已经做好实施协定的准备，协定才会生效实施。

　　正如澳大利亚驻华大使馆经济参赞顾兆伦(Lachlan Crew)在年初所表示的，中澳自贸协定签订后，两国会根据协议内容在本国制定相应的措施和实施细则，协议将在今年的第四季度生效。虽然，经过双方政府的谈判人员漫长而严密的谈判，出现变数的概率不大，但一些小问题也可能会影响协定生效实施的进程。因此，行业人士还是要冷静对待协定签署，在协定生效前的这段时间，积极准备，让企业在协定生效时能够实现利益最大化、损失最小化。