江苏省关于扶持棉花生产、保护棉农利益的建议

　　生意社12月30日讯　江苏省是产棉大省，也是纺织品生产大省。近几年来，我省纺织企业和纺纱量逐年上升。2007年与2003年相比，4年翻了一番。2007年全年用棉量约3000万担左右。按照我省棉花产量700万担计，缺口2300万担，即棉花的自给率为25%，75%依赖外省棉和进口棉，但我省棉花面积、产量呈逐年下降趋势。根据统计数据，2004年全省棉花面积614.43万亩，2008年下降为490.40万亩，减少124万亩，下降20%左右。2004年棉花总产50.28万吨，2008年为32.60万吨，减少17.68万吨，下降35%左右。我省棉花供不应求的矛盾突出。今年，棉花产业遭受前所未有的困难。起先由于人民币升值、生产成本增加、出口退税减少、银行贷款紧缩，给纺织企业重创。一些中、小纺织企业减产、停产，出口纺织品受阻。9月份以后，由于美国金融危机席卷全球，世界经济下滑，纺织品出口继续受到冲击。为此，今年棉花生产、收购、销售直接受到极大影响。

　　一是收购迟、进度慢。棉花收购比正常年景推迟20天以上，是最迟的一年。收购单位、棉农都在观望，价格什么水平，资金什么时候到位。收购进度比上年同期慢，拉长了棉花收购期。

　　二是价格降、资金缺。从新棉收购起，价格一路下跌。价格波动，使棉花收购者不敢收购；与棉农的期望值相距甚大，棉农惜售。资金缺，打“白条”现象严重。

　　三是经营亏、限停收。籽棉加工成皮棉有时间差，等新棉加工出来销售时，价格已下跌，经营企业出现亏损。加之资金短缺，限收、停收现象屡屡发生。

　　四是流通滞、资源费。新棉上市后，棉纺行业对棉花需求量大幅减少，加之流动资金不足，使棉花加工流通企业成品大量积压。据射阳县调查，全县加工流通企业累计销售量仅占收购量的40%；有的皮棉加工厂一吨未售出。在棉花收购不畅的情况下，资源受到极大的浪费。射阳县调查，全县约有6000吨(12万担)棉花因价格卖不上去，棉农自留用作絮棉。大丰市因低级棉较畅销，将高等级棉花掺和到低等级花中加工销售。资源形成浪费。

　　五是棉农怨、面积降。近几年来，棉花面积、产量下降，究其原因，价格年年下降，成本逐年上升，盈利逐年减少。今年国际经济大环境恶化，对棉花生产打击很大。“卖棉难”、“打白条”现象重又屡屡出现，甚至出现今年棉农亏损的情况。据测算，全省棉农植棉亏损5.4亿元左右，与去年相比减收9亿元左右。国家对农业的政策并未给棉农带来多大实惠。棉贱伤农，棉农植棉积极性严重受挫。有关调查，2009年棉花生产将面临严重滑坡，预计面积减少40%左右。一旦形成这样的局面，待世界经济复苏，纺织行业转好，出现棉花短缺，再抓生产，难度会相当大。