中棉所：金融危机对棉花生产的影响和对策研究

　　3、成本大幅上涨，收益下降七到八成

　　一是各月价格一路下滑，跌幅两成多。新棉价格高开低走，一路下滑，棉农籽棉售价从9月的5.44元/千克下降到12月的4.76元/千克，减幅20.7%。与2007年相比，9-12月的减幅分别为2.3%、20.5%、26.9%和25.4%。其中11月下旬内地一些产区籽棉售价下降到4.0～4.4元/千克，还有下降到3.6～3.8元/千克的最低水平。

　　二是植棉收益大幅减少至八九成，蒙受巨大损失。到11月中旬，全国植棉收益减少87.1%，生产成本上涨150元/亩、单产降低2%，籽棉售价5.0元/千克，减幅16.7%；主产品产值1218.0元/亩，减幅18.3%；植棉收益净减423.65元/亩，净收益仅62.9元/亩，全国有60%的棉田处于亏损状态。到12月，植棉收益减少101.5%。由于售价下降到4.76元/千克，减幅20.7%；单产低于预期减幅为3%，主产品产值下降到1147.6元/亩，减幅达23.0%，净收益为负的7.5元/亩。植棉收益蒙受巨大损失，按植棉面积8789万亩测算，主产品减收从11月的372亿元增至12月的434亿元。

　　二、当前棉种市场疲软，棉花生产形势不容乐观

　　由于金融危机正在向我国实体经济蔓延，目前棉花市场“萧条”，加上“卖棉难”问题还没有得到根本解决；尽管良种棉补贴实行普惠制，然而大宗农产品扶持政策存在着不平衡性，生产信心不足。据近期对规模棉种企业的调查，棉种出库量减少一半，而分销市场基本没有启动，生产形势很不乐观。关于植棉面积，乐观估计将减20%～25%，悲观看法将减30%。据了解，一些集中产棉区面积将减50%。

　　三、保持棉花生产相对稳定的对策和建议

　　我国是棉花消费大国，消费基数大是最主要特点，稳定面积对保障棉花基本供给事关重大。保障国内居民需棉650万吨，植棉面积8000万亩。在金融危机面前，也有机遇和许多有利条件，党中央号召保证粮食安全和主要农产品供给，增加农业投资，各种农业补贴增加到1200多亿；棉花良种补贴全面覆盖。但从减轻危机对棉花生产的冲击来看，国家还要加大救市和扶持生产的政策力度，狠抓科技兴棉。主要措施：

　　(一)政策扶持，扩大收储，出台最低保护价，稳定植棉面积

　　1、扩大收储，加快收储进度，彻底解决“卖棉难”是棉花生产的头等大事。尽快收购农民手中40%的籽棉，保持“328”级籽棉2.6元/斤的收购价，尽可能地减少植棉损失。

　　2、出台最低保护价是力保植棉面积稳定，减轻危机冲击的重大举措。2008年10月，提高水稻和小麦的最低价，新增东北玉米、大豆和长江油菜，惟棉花没有列入。建议像重视粮食一样重视棉花生产，出台棉花最低收购价。同时建议将棉花列入农资综合补贴。

　　3、看好国门，控制进口。近期国内棉价高于国际市场，除品质结构性短缺需要进口以外，应控制一般商品棉进口，滑准税的税率不能降至3%。

　　(二)科技兴棉，提高单产，改善品质，降低成本，促进增效开展棉花高产超高产、低产到高产和棉麦双高产示范活动，两熟北移，推广一批优势转Bt基因棉花新品种和杂交种，推广合理密植、简化管理、测土施肥、节水灌溉和防治病虫害等简化节本植棉新技术，提高产量，降低成本。狠抓科技培训，落实科技兴棉计划，今冬明春要加大培训力度，送技术进村入户，进农家大院。(中国农业科学院棉花研究所 国家棉花产业技术体系研发中心 毛树春)