我国外贸政策频繁出手 保出口应打“长短拳”

　　生意社1月8日讯　半年内四次上调出口退税率、提高企业预收货款结汇比例、调整加工贸易限制类和禁止类目录……最近一个时期，我国外贸政策可谓频繁出手，不断加大对出口企业的扶持力度，着意打赢出口这场“保卫战”。

　　观察人士指出，在外部环境恶化、国内结构性政策调整及经济周期变化三重压力下，为了“保出口”，外贸政策亟须远近结合，打出“长短拳”。

　　短期来看，已付诸实施的出口退税率上调、贸易产业政策放松、人民币汇率变化等措施，有助于缓解出口企业困难，但仍然存在调整的空间。

　　从财税政策看，从2008年下半年起，我国出口退税率已连续4次上调，涉及纺织、服装、轻工和部分机电产品。出口退税作为中性贸易政策，国际上多实行“全征全退”，以避免商品在出口国和进口国双重征税。我国出口退税率最高值为17%，但目前仅有部分高新技术和机电产品享受最高退税率。可以预期，如果外贸形势继续恶化，继续提高退税率，甚至实现全部产品足额退税也不无可能。

　　从产业政策看，目前着力点在于占外贸总量40%的加工贸易上，如放宽加工贸易禁限类目录、提高加工贸易产业产品层次等。而在促进服务贸易，支持服务出口等方面，也有一定空间。有关部门已开始研究相关鼓励措施，鼓励服务外包产业发展的若干政策已上报国务院，服务外包产业有望获得财税政策、灵活的用人用工政策等若干优惠。

　　从汇率政策看，出于对出口下滑和经济形势的考虑，目前人民币升值压力不大。人民币汇率2009年有望保持“在合理均衡水平上的基本稳定”，这也有望得到经济基本面的支撑。

　　尽管从政策层面看，中国仍有一定调控余地，但中国出口正经历从成本冲击向需求冲击的转变，短期政策提振作用相对有限。中国出口有可能经历长期低迷。这就需要从长计议，标本兼治。

　　从长期来看，国家政策调整要兼顾“保出口”和“促升级”双重目标，利用内外部环境趋紧加快出口结构调整，在产品结构上求新求变，不断升级，方为渡过危机成功之道。

　　一方面，为应对金融危机，刺激经济增长，各国纷纷加大公共开支，加快基础设施建设，这对我国对外承包工程和劳务输出提供了难得机遇。

　　另一方面，随着全球风险环境不断恶化，不少国家地区信用风险、结算风险明显升高。加强多边贸易谈判、改善出口企业融资担保条件、健全出口信用风险保障机制等制度建设，也显现出前所未有的重要性。

　　更重要的是，应进一步致力于提高出口企业的技术革新能力、完善创新基础设施，使企业能不断提高出口产品的技术含量，增加产品种类。也只有这样，才能提高劳动生产率，实现产业升级和出口结构调整，最大程度减少因外部需求缩减带来的冲击。