网上服装交易又“紧”一步 网络平台拓渠道

　　2008年规范网店办照C2C成监管主要对象

　　《规定》正式实行后，有专家指出，虽然《规定》在很多原则问题上予以了说明，但是此法规与之前推出的相关规定以及国家工商管理方面的法律法规并没有很好的衔接，而且对于很多关键的细节也没有涉及，操作性不强。

　　谈到“网上开店须办营业执照”，很多网民都并不认为能真正起到规范市场的作用，其实目前网上交易欺诈行为的泛滥，并不仅仅是店主是否拥有营业执照的问题，更主要的还是由于缺少必要的监管手段与惩罚措施。网上交易能否实现真正的兴旺发展，必须要迈过这道坎儿。

　　2008年上半年，北京市工商局又公布了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》?下称《意见》??要求北京网店2008年8月1日起全部办理工商执照。

　　被称为是北京网店“新规”的《意见》发布后，关于网上交易如何规范管理的讨论日渐高涨，并迅速波及全国。相当数量的市场人士对此表示担忧?担心超过百万计在网上谋生存的弱势群体?可能因为网店门槛提高而被推入失业潮中。

　　虽然直到今日，北京市工商局并没有发布已经办照的网店数量，也没有开始对无照经营的网店进行查处，但是各网店变通的手段已经是五花八门了。

　　在采访中，有一位店主透露，为应对此措施，他将注册地址改到了日本，因为他代理的产品是隶属于日本某公司的产品。而事实上，一些C2C(个人对个人的网上交易行为)平台上，已经有很多北京的卖家将其店铺所在地改成了其他省市甚至是海外。

　　北京某大学一名同学也是网络店主，他介绍，规避方法也很简单，修改IP地址肯定是首选，其次就是声称自己卖的货都是二手的，因为法律规定，交易二手旧货是不需要征税或者取得相关证明，所以他会把自己卖的货都标上是“二手”并向买主说明情况就可以了。

　　北京市工商局之前曾通过媒体称：从2008年8月1日起，北京网店必须办理执照，并称北京市工商局已经拥有查证网上“无照黑店”的技术手段，将“发现一家，关闭一家”。但是随着时间的推移，“发现一家，关闭一家”并未如早先所料的如期而至。

　　国内一知名C2C网站的负责人认为，从整体上看，《意见》还存在着执行力的问题。作为一个主管部门发布的文件，《意见》在体例上又不属于法规、规章的模式，没有罚则等条款，这样对于企业和消费者就缺乏基本的约束力，会使《意见》中一些很好的规定流于形式，难以起到实际效果。

　　《意见》实施，影响最大的是最难以界定与执行的C2C用户。虽说网店新政的一个重要目的，是为了规范电子商务，减少互联网交易的欺诈行为，不过，就促进网络交易诚信和安全而言，专家们认为新政未必能起到那么大的作用。真正可以形成恶性欺诈案件的交易，往往更集中在B2B上。大量的虚假信息及网上传销、网络欺诈都在一张张诱饵般订单中产生。

　　可以说从《规定》出台到《意见》执行不到一年的时间，虽然全国网上交易的总量在这365天里保持着快速增长，但各种争议与投诉无门的问题却依旧存在且同样不容忽视，而网络渠道的无界性，也促使着行政主管部门的监管手段要更加具体并各地联动。

　　2009年从主抓办照到重查违法网上交易监管有望全国铺开

　　北京市工商局局长张志宽在市工商局工作会上透露的北京市工商系统将推出一系列促进经济发展、保护消费者权益的监管措施，可以说为网上交易监管方向锁定了具体目标，对网上交易市场存在的问题提出了针对性的措施。

　　据张志宽介绍，2008年网上违法情况主要表现在虚假宣传、网上欺诈、销售假冒产品等方面。针对这些违法行为，今年北京市将把B2B交易平台上的网店、专业门户网站和综合门户网站中的经营主体信息，全部纳入监控。其中，网上传销、无照经营、销售假冒伪劣商品和网上欺诈等4种行为，将成为打击的重点，工商将研究推出新的监管手段。

　　另据了解，目前国务院已经将网上交易监管交由国家工商总局负责，工商总局正在研究监管意见，相应实施细则将在进一步研究论证之后推出。北京市工商局将根据工商总局的监管意见，相应地完善监管制度。其他地区也会随之跟进。

　　在2009年被全面纳入监管范围的网上交易基本囊括了电子商务中普遍存在的B2B、B2C和C2C等三种模式，监管力度的加大无疑会进一步保证电子商务的健康发展，但也有专家提出这是一把双刃剑，如果掌握的“火候”不准，很有可能给电子商务的发展又增添一个瓶颈。