美国贸易保护论战：饮鸠止渴还是继续等死？

　　贸易战会让中国很受伤

　　如果保护主义由贸易层面扩散至金融层面，可能导致第二波金融海啸。中国这个美国国债的最大持有者对于目前的美国来说，到底有多重要？虽然长期以来，在中美两大经济体之间，摩擦与合作始终共存，但在当前金融危机下的特殊时期，中美经济关系的定位又开始变得微妙。

　　此前，奥巴马曾在多个场合对中国汇率政策进行指责，并提出反对不公平贸易等言论，令人担心中美贸易摩擦会随着这位民主党总统的走马上任再度升级，对华贸易保护主义倾向再次抬头。

　　中国不是软柿子，但却是最大最易受攻击的一只柿子。在北美自由贸易协定和世贸组织的框架下，美国与诸如加拿大、墨西哥、日本和欧盟等贸易伙伴都互相签订过政府采购业务保证。但是，美国和另外一些国家如金砖四国（中国、俄罗斯、印度和巴西）则没有这方面的协议，这将导致这些国家在遭受到美国贸易保护主义打击时不具有自我保护能力。

　　前白宫经济顾问委员会顾问菲利普·利威（PhilipLevy）的观点是：奥巴马是我们在很长时间之内碰见的最有保护主义倾向的总统候选人之一了。如果你看看奥巴马在当参议员时支持的那些法案，就会发现他还挑选了中国成为他的目标。

　　他指出，至少是从2004年开始，美国劳工、制造业的不少组织都认为，中国是它们面对的各种问题的根源，它们就拿美国对中国贸易赤字说事。

　　“有个很好的案例。知道Section421吗？它是中国进入WTO的条件，它允许美国对中国单边采取措施，而不需要证明中国有违反WTO规则的事实——也就是一种特别保护条款。但美国还没有真正使用这一特保措施。布什当政时，至少有五个案子摆到他面前，要求美国实施特保措施。使用特保措施实际上并不需要满足什么条件，非常容易就可以实施，但布什政府没有这么做。民主党这时候就说，布什政府太软弱了。”

　　利威参与了其中两个案子的处理过程。其中一个，如果美国采取对中国的特保措施，一家工厂就会在几周内从中国撤出，转移到越南去。这对于美国工人来讲，没有任何影响，只是对中国和越南有影响。在另一个案子中，美国的进口商已经明确表示，如果美国采取特保措施，他将从巴西和印度进口。

　　因此，现在最大的问题是，美国拿中国对美国贸易当理由，说这就是为什么美国有个下滑的制造业，而当中的就业当然也就下滑，这就是美国遇到这么多困难的原因。他们实际上就是假装世界上只有中国和美国两个国家，所以只要不是中国生产，就会在美国生产。

　　利威指出，数据显示，美国从亚洲的进口在全部进口中的比例一直比较平稳，中国在亚洲对美国出口中所占的比例是在上升，但其实是挤掉了马来西亚那些国家的比例。如果中国对美国的进口上升真的很大，就应拉动整个亚洲对美出口占美国进口总额的比例上升。

　　事实上，就美国目前的产业结构而言，其生产能力能否取代他国出口，尚存疑虑；另一方面，面临此次极为严峻的大衰退，美国政府也不得不认真考虑，中国作为其第一债权国，对美国经济复苏可能发挥的巨大支持作用。只是，认真考虑的结果是捧了西瓜扔了芝麻，还是抓起一把芝麻后丢了西瓜，还有待观察。

　　贸易战一触即发

　　在日益严峻的经济形势下，各种形式的贸易保护主义正蠢蠢欲动。2009年很可能成为全球贸易保护主义急速抬头的高危期。

　　12月3日，争论多时的欧盟针对中国产螺钉和螺栓的惩罚性关税正式表决通过，发出了明显的贸易保护主义信号。印度政府1月23日宣布今后6个月内禁止进口中国玩具事件则为今年开了个头。欧洲诸国最近接连出现了规模庞大的罢工抗议活动。1月29日，法国的八大工会号召其支持者举行全国大罢工，以反对萨科齐总统处理经济危机的政策，参与者达250万之众。因经济与失业问题触发的示威抗议活动也出现在希腊和冰岛等国家，其矛头均直指政府拯救经济措施不力，未能有效保护本国工人利益。在瑞典，政府的救援计划规定，总计35亿美元的贷款和信贷担保只能用于瑞典产品。在西班牙，房地产业泡沫在金融危机爆发后破灭，当地政府急于遣返外籍建筑工人。

　　这场不乏保护主义意味的示威抗议浪潮现已蔓延到一向支持自由贸易的英国。上周五在英国的林肯郡，数千英国工人因不满一家炼油厂引入外劳，在没有知会警方的情况下突然自发举行罢工。英国工人游行时张开标语，上面写着“英国工作给英国工人”。英国商务大臣曼德尔森直指这是保护主义在抬头，只会把经济衰退恶化为大萧条。

　　Smadja&associates战略咨询公司主席、前达沃斯年会常务董事、前世界经济论坛执行董事克劳特·斯马亚（ClaudeSmadja）在接受理财一周报专访时指出，很显然，在经济危机的时候，到处都存在着诉诸贸易保护的诱惑，瞄准如何在失业焦虑日益加重的情况下保护国内就业市场的运动越来越多。

　　“我们今天在美国看到的情况无异于欧洲，”斯马亚说，“比如，法国总统萨科齐排除了政府对金融危机中的企业提供更多援助的可能性；美国"买国货"运动受到国内期待，而且几乎是不可避免的。有趣而又振奋人心的是，美国总统奥巴马对此的回应是设法削弱该条款。他明确表示，美国对国际贸易和经济规则的承诺不能打破，对既定的法律条文不能有例外。我们如今看到的奥巴马总统与其竞选期间的雄辩言辞保持了一定距离。这是个积极的信号。”

　　斯马亚指出，很明显，在美国土地上、由美国工人生产的产品将会被认为是“美国货”，即使制造商是在美国成立的外国公司。钢铁业就是个很好的例子，买国货的限制将可能更严格地在该行业执行。