梅新育：全球贸易保护主义风潮下的中国策略

　　生意社2月20日讯　在当前的危机中，假如各国能够作出足够努力，危机和暂时的贸易保护主义风潮未尝没有可能成为推动“多哈回合”突破僵局的契机。中国要为最糟糕的可能性作出准备，更要尽力争取最优结局。

　　中国需要积极转换思维，不要将自己当做贸易伙伴保护措施的候补受害者，而是要尽可能积极主动地为自己的产业争取公平待遇。

　　经济萧条从来就是贸易保护主义孳生的温床。1929年，正值源于华尔街投机狂热的金融危机阴风惨惨之际，美国国会通过极端保护主义的《斯穆特-霍利关税法》，触发各国竞相报复的关税战，终于将在危机边缘挣扎的世界各国推向创纪录大危机的深渊。

　　时隔79年，华尔街巨头再次将全世界拖进1929?1933年大危机以来最严重的经济危机之中，世界是否会重蹈《斯穆特-霍利关税法》的覆辙？

　　毫无疑问，当前世界各地、特别是某些西方经济大国正在发生的一些事态已经令人感到了全球贸易保护主义风潮兴起的瑟瑟寒意。

　　“意大利人吃意大利食品”运动已从小城卢卡蔓延到了米兰等意大利大城市，意大利农业部长卢卡·扎亚也为之摇旗呐喊，“我们主张维系传统，为我们的文化保驾护航”，“我只吃老家维纳图的菜，我甚至拒吃菠萝”——诸如此类的言辞正从扎亚口中流出，传向意大利四面八方；俄罗斯提高了汽车进口关税；继提高部分种类豆油进口关税之后，印度又于近日没有任何理由地宣布限制进口中国玩具?

　　潜在影响最大者当属头号经济霸权美国发生的一些事态：美国各地政府机构销售的“中国制造”纪念品和国旗已被指为“不爱美国”之举；美国众议院通过的《2009美国复苏与再投资议案》设立“购买美国货”(Buy American)条款，要求这项议案计划的900亿美元基建投资受益项目不得使用美国之外生产的钢铁材料；参议院审议的文本甚至要求所有经济刺激计划项目均需使用美国设备和商品，虽然在全世界激起了强烈的抨击浪潮，经济刺激法案的最终文本仍然包含了这项条款。

　　这种保护主义风潮还在向资本和人员跨国流动领域蔓延，一些国家的对外投资已被指为造成本国就业机会流失而遭到更猛烈的质疑，“裁员滚滚”风潮中先拿外籍员工开刀正成为一些美国企业显示爱国姿态的手段，美国的部分参议员正积极主张在经济刺激计划中加入“雇美国人”(Hire American)条款；要求政府经济刺激计划受益行业和企业只能雇用本国人的游行示威已经从英格兰蔓延到整个英伦三岛?

　　环顾世界，相信贸易保护主义风潮还将继续发展一段时间，特别是在美国，因为西方代议制民主政体本身就更容易使贸易保护主义势力取得与其实际经济实力份额不相称的政治能量。美国宪法将对外贸易政策决策权授予国会，这种体制使得美国那些主张贸易保护主义或贸易问题政治化的利益集团比在行政主导的国家更容易左右国家贸易政策走向，唯一超级大国的地位更刺激美国贸易保护主义道德风险恶性膨胀。

　　贸易保护主义风潮冲击之下，中国如何应对？

　　毫无疑问，正如昔日《斯穆特-霍利关税法》前车之鉴所揭示的那样，全面的保护主义贸易战必将推动全世界堕入贸易保护与贸易萎缩相互促进的恶性循环，这是中国所必须竭力避免的结局。

　　作为世界第二出口大国，作为全世界屈指可数的顺差大国，作为1990年代后期至今世界贸易保护主义的最大受害者，贸易保护主义对中国的潜在杀伤力更大，但这并不意味着中国需要高估已经实施的贸易保护主义措施的影响规模，从而采取过度激烈的应对措施。由于数十年来的国际产业转移，不少传统劳动密集型制造业在发达国家基本上已经消失，除非各国相对经济发展水平发生戏剧性逆转，否则这就是任何“购买美国货”(Buy American)条款也无法改变的事实。