商务部原副部长魏建国：加工贸易还是好孩子

　　艰难挺进中西部“当前要通过政策引导，把加工贸易稳定住、发展好，逐步向中西部地区转移。”魏建国委员指出。

　　全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁耀文说，近年来，广东省围绕推进加工贸易转型升级做了大量的探索，先后出台《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》等一系列政策措施，积累了初步的经验。但由于国家实行东、西部地区加工贸易差别性政策，不允许广东等沿海省份新设立企业开展限制类加工贸易业务，广东省推进加工贸易梯度转移和区域协调发展因此受到了一定的阻力。

　　魏建国委员指出，许多人认为加工贸易必须靠近沿海，其实，东部地区发展加工贸易已经遇到土地、劳动力价格等一系列制约。中西部地区在这方面有优势，只要政策好，完全可以把东部地区的加工贸易承接过来。湖南、江西、广西等省份都在积极营造环境，承接东部地区加工贸易的转移。

　　2009年以来，被称为“安徽服装第一镇”的繁昌县孙村镇的纺织服装加工逆势上扬，众多企业扩建厂房，手中的订单甚至做不完。繁阳服装有限责任公司负责人说，他们的订单已排到今年5月底，虽然来自美国的订单减少了六成，但新开发市场如欧洲、澳大利亚、南非和南美等地的订单却明显增加。

　　当地服装界人士分析说，孙村服装快速发展，一个重要原因是沿海一些外贸服装加工的产能开始转移，为中西部服装企业的发展提供了契机。

　　全国人大代表、四川省商务厅厅长谢开华说，这个案例表明，中国的服装等加工贸易产业仍具有很大的市场潜力。政府工作报告提出，稳步推进加工贸易转型升级，鼓励出口加工业向中西部地区转移。目前东部向中西部出口加工业的转移大有文章可做。

　　记者同时了解到，加工贸易转移到内地，绝大部分产品还是要通过沿海港口完成进出口，从沿海港口到内地的往返物流成本，已成为阻碍加工贸易向中西部地区转移的最大障碍。

　　东部寻求下一个亮点魏建国表示，东部地区在下一轮的产业调整中，一定要注重品牌建设，即便是出口服务业和加工贸易业也不例外。

　　“广东作为我国利用外资发展加工贸易最早的省份之一，占全国加工贸易比重大，具有很强的代表性。我建议国家赋予广东‘加工贸易转型升级试点省’，给予广东加工贸易企业转型升级5~10年的自主调整期，允许广东结合自身特点探索推进加工贸易转型升级路径、方法，制定相应的政策措施，对广东省东西两翼和山区实行与中西部同等的加工贸易政策。让广东先行先试，为全国积累经验。”梁耀文代表建议。

　　“下一步怎么走，政府有关部门正在谋划。但有一点态度鲜明，‘两高一资’坚决不能再搞，要对加工贸易划定一些限制范围。”魏建国委员指出。

　　全国人大代表、东莞市长李毓全说，东莞在前几年就提出，加工贸易产业要转型。也正因为东莞前几年做了一些准备工作，所以金融危机一来，已经看到了效果。对于加工贸易产业，“我们还要稳定它、扶持它，但是也要积极地推动它转型。”李毓全表示，应通过国内市场的启发、诱导，加以消化。他说，去年东莞分村镇、分行业搞了四大类62个试点，现在正在总结经验，包括怎么规划产业结构，怎么扶技术创新持，怎么推动企业研发平台建设。

　　李毓全代表说，东莞市从2005年开始，每年由财政拿出10个亿元，扶持企业进行创新，奖励企业自主品牌的创立，奖励科研成果。他打比方说：“一个项目如果符合国家的产业需求，中央给1元，我们给1.5元；如果是符合广东省的规划，广东省给1元，我们也给1元。目前这10亿元还用不完。随着我们创新力度的增大，每年这方面的资金配套会越来越多。”

　　在推动加工贸易逐步从东部转向中西部的同时，东部地区依靠什么来解决就业问题？“如果说加工贸易解决农民工就业问题，那么服务贸易解决大学生就业问题。”魏建国委员指出，大连的软件园，承接了从日本等国外包过来的大量软件开发业务，吸纳了大量大学毕业生就业。

　　全国人大代表、大连市长夏德仁在两会期间说，大连的服务外包列入国家的试点城市之后，采取了一系列的政策，2009年营业额要增长30%以上。

　　魏建国委员强调：“本世纪头20年是我国发展的重大战略机遇期。历史机遇瞬息即过，必须牢牢抓住，稳定发展加工贸易，积极迎接国际服务贸易转移，以不断延续我国经济发展，不断促进我国产业结构升级。”