商务部原副部长魏建国：加工贸易还是好孩子

　　生意社3月17日讯　“这次政府工作报告用这么多的文字来谈加工贸易，这将结束前段时间的争论。当经济增长放缓的时候，我们一定要稳住加工贸易。”全国政协委员、商务部原副部长魏建国在两会期间说。

　　魏建国还用“如果说加工贸易是个小孩，身上脏了，那我们把他洗干净，让他变成一个白白胖胖的孩子”，来形容他对加工贸易的热情。

　　在今年“两会”期间，很多代表、委员和魏建国委员一样，都对如何正确看待“加工贸易”提出了自己的观点。

　　加工贸易被金融危机闪了腰“很多人问我，现在加工贸易是不是在向越南等国家转移？这个趋势会不会继续？”魏建国委员在讨论时给出了这个业界非常关注的问题。

　　海关总署3月11日公布的数据显示，今年前两个月，我国一般贸易进出口1304.1亿美元，比2008年同期下降25.5%；同期，加工贸易进出口1078.6亿美元，比2008年同期下降29.9%。这说明，加工贸易受金融危机的影响更深，形势更严峻。

　　改革开放以来，我国进出口贸易由弱到强，最初以劳动密集为特点的我国加工贸易型企业不断发展壮大，从珠三角地区沿海岸线北上、壮大，逐渐成为中国外贸的半壁江山。

　　加工贸易一方面吸纳了大量剩余劳动力，解决了社会就业，但同时其中一部分加工贸易企业也具有产业附加值偏低、耗费资源多的特点，为此我国提出了对加工贸易进行转型升级的思路。2006年以来，我国开始对加工贸易进行政策调整。例如，出台政策规定部分“两高一资”产品禁止开展加工贸易；对限制类商品加工贸易在东部地区实行保证金“实转”。

　　但2008年下半年起，百年不遇的金融危机使欧美等发达经济体需求减弱，导致国际市场对我国的加工贸易需求减弱，一些主营加工贸易业务的企业出现了严重的经营困难局面。

　　全国政协委员、国家统计局原局长李德水说，当前进出口快速下滑已成为我国最突出的问题之一。进出口正由以往两位数的增长变成了两位数的下滑，这说明企业未来一段时间的订单正在快速减少，加工贸易型企业首先被波及。

　　市场丢了再拿回来就难了魏建国委员指出，加工贸易确实存在一定缺点和不足，例如链条较短、附加值较低。但加工贸易解决了就业问题，也拉动了经济增长，不能因为存在一些缺点就把加工贸易否定了。

　　有数据显示，加工贸易解决了我国3500万到4000万农民工就业，2007年、2008年持续占出口总额的50%左右。目前，90%左右的加工贸易集中在东部沿海10省份，其中，广东、江苏的份额最大，并在相当程度上拉动了地方内需。

　　“劳动密集型是我们的优势，为什么都要转移出去？”魏建国委员说，现在是我国加强加工贸易的最好时机。加工贸易不发展，我们辛苦开拓出来的市场就会让越南、印度等国家取代，到时候再想拿回来就非常困难了。只要政策得当，加工贸易向国外转移不会形成大气候。目前出现的一些议论和现象给我们敲了警钟，要把握好发展加工贸易的政策。解决劳动力就业问题，需要发展加工贸易。

　　全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷委员发言指出，对加工贸易进行转型是必要的，但一定要考虑到就业问题，不能出现过度调整的状况。

　　“加工贸易过去挣外汇，现在解决就业。而过去一年出口退税率和汇率的频繁调整，让企业无所适从。”全国政协委员、中国中化集团总裁刘德树认为，“出于对出口和就业的考虑，一定要注意政策的平稳性，稳步地推进加工贸易转型。”

　　“不能把所有的加工贸易型企业都淘汰掉。”全国政协委员、永正裁缝店集团董事长王永正结合自己企业的经验插话说，加工贸易型企业只要有产品特点和自身的优势，就算是劳动密集型的，也可以做出自己的产品优势。“金融危机并没有减少我们出口产品的订单。”王永正说。

　　刘德树委员认为，我国对加工贸易再发展制定政策时要注意三个问题：一是国家政策必须保持一定的连续性。为扩大出口，国家去年一年就3次调整出口退税政策，再加上人民币汇率风险，加工贸易企业损失较大。二是我国加工贸易过去有成本优势，但现在周边国家的成本更低。三是治理环境污染的成本较高，一些中小企业一时难以承担，应在加工贸易区集中建立污染治理设施，缓冲单个企业压力。