商务部召开新闻发布会发布《境外投资管理办法》

    凤凰卫视：3月7号商务部出去的投资合作工作组到什么时候回来？投资意向和金额有没有固定？

    姚坚：3月7日，由中国商务部牵头组织的中国贸易投资促进团投资合作工作组启程前往德国、瑞士、西班牙和英国，这是由陈德铭部长率领的中国贸易投资促进团访欧的一个后续活动。投资合作工作组一共有20多家企业组成，包括化工、制药、节能、环保、机械、电子、汽车、轻工、纺织服装等。除了这些企业家参与之外，我们还邀请了一部分金融机构、行业协会参与。工作组预计在本周五回到北京。

    在当前情况下，进一步促进与有关国家的投资交流，是振兴全球经济的重要举措之一，也是促进中国对外贸易，包括双向投资进一步发展的重要举措。后续我们还会组织相关的技术合作、贸易、投资的团组。

    新华社：我们注意到市场有评论说，现在中国政府关于拉动外需、促进出口的政策筹码已经所剩无几。请发言人分析一下，事实的情况是不是这样？如果我们还有一些政策的话，会在什么样的时机出台？

    姚坚：我想借用陈德铭部长的话，目前所有的政策都是“逗号”而不是“句号”。我认为当前最重要的有两个方面：第一，进一步完善贸易融资政策。1月份信贷数据增长较快，但是信贷政策如何更好地惠及中小企业，从企业调查和反映情况来看还是有不尽人意的地方。商务部已经会同有关部门在加紧推进贸易融资政策的出台，进一步加强对于中小企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持。第二，要进一步加强国际合作，创造一个好的外部环境。全球经济较快地回升，是对出口更直接、更长远的帮助。当然，我们会进一步完善贸易促进政策，包括境内外的展会和贸易投资促进团组的出访。调动各省市，中介组织、商会协会的作用，形成全社会支持出口发展的环境，认真落实政府工作报告的要求，在扩大内需的同时，充分重视外贸出口的发展。

    NHK：想补充问一下投资合作工作组的问题，您说今年会陆续组织一些团组进行业务商谈，请问具体如何安排？

    姚坚：由于今年国际环境的特殊性，我们已经作出了贸易投资相关工作的安排。随着我国经济发展阶段的变化，贸易投资促进活动的内容，已不仅仅局限于以往的出口和采购，还会包括技术合作、吸收外资和对外投资等。我们会根据国别、具体参与企业的情况拟定投资促进团组的工作内容和重点。我想通过这些活动会进一步加强中国与相关国家的互利合作。

    路透社：据报道，3月23号之前商务部会公布可口可乐并购汇源的反垄断调查结果，请问进展如何？

    姚坚：商务部在11月20日正式立案启动可口可乐并购汇源的反垄断调查程序，到目前为止第一阶段的审查工作已经完毕，正在进行第二阶段的审查。有关审查内容将根据《反垄断法》的要求，在市场集中程度对其他竞争者的影响、对经济发展的影响等六个方面进行评估，截止日期是3月20日。

    无论是社会公众，还是企业本身都对此事非常关注。商务部将会依照相关的规定，包括《反垄断法》以及《经营者集中申报标准的规定》、《经营者集中申报的指导意见》等配套法规的规定，依法进行处理。若因情况变化，在满足相关法律规定的前提下，也可适当延期。

    人民网：中国目前的对外投资是以建筑和房地产居多。而当前各国房地产市场萎缩严重，我们的海外工程承包方面会不会产生严重影响？第二，关于即将出台的《对外投资管理办法》，其中核准权限将会下放的标准是什么？第三，在对外投资方面遇到了哪些困难？我们已经跟120个国家签订了投资保护协定，跟美国和欧盟方面的进展如何？

    姚坚：刚才我提到了目前中国“走出去”主要包括两大类：一是对外投资，包括绿地投资、并购。二是工程承包项目。从数据的表现看，1-2月份我国对外承包工程完成营业额同比增长了24.8%；新签合同金额达到237亿美元，增长68%。在金融危机的背景下对外承包工程保持这样快的增长，应当是受各国出台振兴经济政策、加强基础设施投资的影响。

    第二个问题，中国的企业通过这几年参与海外竞争，实力在不断增强。特别是在成本方面，我们有一定的竞争力，承揽了相当数量的海外工程项目，除建筑类之外，还包括石化、电力设施等。例如，今年1月份中国企业承接了沙特的轻轨项目，总金额17.7亿美元，将带动中国机车设备出口以及技术、设计和劳务的出口。

    第三个问题，关于下放对外投资审批权限的问题，我们将会在商务部网站公布具体办法。在出台办法的时候，我们特别在全系统强调要进一步增强服务意识，促进投资便利化，让企业能够在最短的时间、最便利的环境中得到服务。“走出去”将是我们下一阶段对外合作工作的重点，也是振兴当前经济的一个重要举措。

    关于投资保护协定的问题，在中美商贸联委会和中美双方高层机制中，都是重要的谈判内容之一。随着今年相关经贸机制的工作展开，投资保护协定的谈判会进一步推进。

    第一财经日报：中小企业融资在全球都是一个难题，目前商务部在推进出口中小企业的融资方面，会有哪些困难？针对这些困难，商务部有什么具体的对策？

    姚坚：当前出口企业的融资，特别是中小企业融资确实面临着困难，这也是很多国家建立中小企业融资担保机构的原因。由于中小企业量大面广、就业比例高，各国政府都非常重视发展中小企业。我特别注意到今年的政府工作报告对中小企业融资有非常具体的论述，各级人民政府也根据当地情况采取了多种方式的保单融资、出口退税的抵押融资等具体措施。商务部将会同中央级金融机构，包括进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司和几大商业银行，进一步支持中小企业的融资，扩大出口信用保险覆盖面等。中小企业绝大部分分布在地方，省、市、县各级地方政府、地方商务和财政部门的政策对企业有着更直接的意义。

    就业是民生之本，是当前最重要的问题。通过多层级的政策来支持中小企业融资，支持中小企业的发展和出口，就是支持就业。

    今天发布会到此结束。谢谢大家。