中棉所：09/10年度中国棉花生产景气报告(二)

　　二、稳定植棉面积至关重要

　　1、棉花生产形势严峻。2009年全国棉花生产形势很不乐观，“棉贱伤农”致使信心受挫，植棉积极性低落。据中国棉花生产预警监测数据，1月全国意向植棉面积减20.9%，3月减幅上升到21.9%，面积减1900～2000万亩，将下滑到6748万亩～7017万亩。三大产区，1月和3月长江减26.5%和30.8%，黄河减23.6%和29.1%，西北减6.6%和4.8%。

　　2、影响生产的主要原因：一是植棉收益蒙受巨大损失。去年全国棉花主产品产值减23.2%，收益减99.6%，净收益1.9元/亩。测算全国棉花主产品减收425～441亿元。二是为什么西北意向面积减得最少？这与早期收储122万吨产生积极的效果，关系密切。收储不仅成功解决“卖棉难”，还有效遏制价格的下滑，新疆棉价降幅1月和3月比内地减低14个和15.6个百分点。可见托市和救市收购对稳定植棉面积产生的效果最为直接有效。

　　3、性价比和剪刀差扩大。一是“粮涨棉跌”，粮/棉比价扩大20%～30%，这对双重产区的棉花和粮棉协调同步生产不利。二是“肥涨棉跌”，“剪刀差”扩大33%～47%，这对棉花及农产品的生产很不利。

　　三.新棉价格回升

　　综合分析，今年新棉价将上涨10%～15%。包括GDP增长、消费、出口等基本面，发达和周边经济体纺织业，储备棉价格支撑，国内外期货价格走势和国内价格波动特点，预计新棉价格回升，幅度10%～15%，但由于大量储备棉可供调控，价格大幅回升突破15%的可能性也不大。分阶段看，如果下半年全球经济复苏，国内刺激经济计划落实到位，二季度可见回暖，下半年消费需求转入常态。由于新棉资源总量的减少，短缺可能慢慢显见，价格趋向回升。但由于全球经济复苏的不确定因素增多，棉价回升也有许多不确定因素。

　　四、进口明显减少

　　2008年我国原棉进口呈现量减价涨态势。全年进口原棉211.5万吨，同比减35万吨，减14.1%；进口额34.9亿美元，增0.4%。预测上半年仍延续去年11-12月下行态势，下半年将会恢复，全年进口将减至150万吨上下，减幅25%上下。

　　五、稳定棉花生产的对策和建议

　　(一)有利条件和对策增多

　　我国是棉花消费大国，稳定植棉面积对保障基本供给事关重大。在金融危机面前，也有机遇和有利条件，“一号文件”和国务院《纺织业振兴规划》对棉花生产利好有9项之多，良种棉补贴全覆盖，启动长江和黄淮海基地建设，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，棉花产业资金短缺问题将有所缓解，出重拳扩内需、保增长的10项举措，必将在稳定经济中发挥重要作用。国际石油价格大幅度下跌对生产成本的降低将带来利好，预计农资价格呈下行走势，减幅两成多；加上就业难，人工成本至少不会再大幅上涨，这对增加投入和降低成本有利。

　　受全球粮食危机、农资涨价和生物质能源的影响，加上金融危机的冲击，自2008年度起全球棉花进入面积减少和总产下降的新周期。