南通市经贸委副主任施黄彬谈振兴南通纺织工业

　　第一，政府见事要早、政策出手要快。以前政府对企业进行计划经济管理，父母包办，包而不办，办不好。纺织产业率先进入市场经济，近10年来，地方政府在政策上给予引导、搭建公共服务平台、鼓励民营创业，富民优先，引导了如海门叠石桥、通州家纺产业和市场的快速发展，政府起到了推波助澜的作用。

    在当下全球金融危机的新形势下，企业一般缺乏宏观上的把握，政府就要见事早，出手快，决策要果断。2008年3月下旬，经贸委组织外出专题调研，4月初拿出调研报告，9月初出台《市政府关于促进市区轻工、纺织企业优化发展的若干意见》政策，对企业用电、出口等给予扶持，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，形成中小企业与大企业大集团分工协作、专业互补的关联群体。

    针对南通市外贸出口出现下滑的趋势，今年3月，市政府先后出台了《关于建立全市出口百强企业跟踪服务责任制的通知》、 《关于扶持市区外贸企业发展若干政策的通知》等文件，就千方百计减轻进出口企业负担等10个方面拿出了具体措施，促进外贸的稳定增长。3月16日，南通市政府又颁发了第24号文件，提出了19条具体应对当前经济形势，切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，对定点培训的企业给予职业培训和技能鉴定补贴等等。这些政策都是政府的导向，就是在告诉企业怎么做，出台的政策实惠让企业看得见，摸得着。

    第二，培育中小企业、服务精英企业。政府出台政策就是创造宽松环境，让企业在适宜的空间下发展。政府培育中小企业解决的是民生就业问题，要靠政策放水养鱼，给予各种补贴、补助、奖励等等；服务精英企业解决的是调整产业结构和财政收入问题，政府对有发展前景的大企业要做好服务，为他们办实事、办好事、不误事。政府特别要高度关注、及时把握市场动态，加强沟通与联系，引导企业及时调整经营策略，降低危机的影响。通过努力，希望有更多的南通企业进入全国纺织服装企业500强、50强的阵营。

    第三，进一步提高服务水平。企业有困难就会想到找政府，此时政府要有所作为，为企业排忧解难，出台政策，创造宽松的企业发展环境，让更多的奇迹诞生。例如，目前最需要解决的是中小企业融资难问题。许多中小企业的原始积累资金大多用于固定资产投入，有的企业还用短期贷款用于固定资产投资。没有发生经济危机时，企业原本不差钱。发生金融危机后，许多客户差钱了，市场需求萎缩了，使企业资金周转速度变慢了，导致了资金紧张。所以，要对企业进行排比，对生产正常、有客户、有市场的企业，政府引导开展银企合作，组建担保公司，帮助这些企业渡过难关。目前，南通每个市（县）都有地方财政参与投资的担保公司。政府有信心，银行才能有信心。

    政策出台后还要看落实效果，要与企业加强沟通，对采集的信息进行分析判断、善于总结，再适度调整政策，保持政策的科学性和实用性，进一步提高服务水平。

    同时，要发挥行业协会作用。行业协会要树立从“有为–有位–有权”的思想和发展路径，多了解和掌握企业的真实情况和行业动态，代表企业向政府反映基层呼声。发挥为中小企业提供资信调查和信息咨询方面的作用，探索授予行业协会对企业申请财政金融机构扶持资金的初审权，加强行业协会与银行等信贷机构的对接。希望行业协会拿出有质量和参考价值的调研报告，政府可以向协会购买服务，真正实现政企分开，政会分开。

    第四，重视规划，要有远景目标。纺织工业振兴规划的出台为南通的纺织工业振兴，调整产业结构，突破产业链“瓶颈”提供了机遇。目前，南通市经贸委正在做好三年调整规划与江苏省的规划对接，一方面让省里的规划更加完整，另一方面也要完成自身的规划，让企业对出台的政策增强信心，并在规划中找到发展方向。我们提出在今后三年里，南通纺织工业销售收入每年平均递增15%以上，到2011年，纺织服装的销售收入达到2100亿元以上；每年项目投入150亿元左右（2008年纺织工业投入是205亿元），进行老企业技术改造，开发纺织服装新的领域，目前手中已经有了一些项目，相信这个目标计划能够实现。这是因为，不仅南通纺织的销售利润率高于全国水平，而且产销率达到99%以上，有市场需求就有发展空间。在全国纺织品交易平台上，南通有得天独厚的优势，如家纺市场的产业链配套服务齐全，还有南通的人才、地理位置、交通环境等都为南通纺织的进一步提升创造了条件和空间。

    企业要与政府开展深度合作，要创造条件按规划推进实施，如目前正在实施的印染企业退城进园项目的合作就能实现双赢。企业通过退城进园获得资金，可对厂房设备进行更新，产品结构进行调整，提升企业发展的空间；政府通过该项目，可以减少城市污染源，提高环境质量，向全市人民有好的交代。所以，结构调整需要政府引导，企业支持。

　　记者：非常感谢施主任接受我们的采访，南通纺织一定会创造更加美好的未来。