贸易保护没有赢家

　　世贸组织无法解决所有贸易保护问题

　　《新财经》：这次很多国家提出的贸易保护措施是否违背了世贸组织的原则？宋泓：有些是，有些不是。有些条款是在世贸组织规则允许下可以实施的。从世贸组织关于政府采购的条款来看，如果没有签这个合同，其他国家很难参与到人家的政府采购中。中国就没有签这个合同，一方面我们参与不到，另一方面即使我们签了，价格不是很低的话，别人也可以不选我们，这是合法的。

　　对于中国来讲，在刺激经济的规划中，也可以不让外国企业参与，因为中国没有签政府采购合同。这就意味着我们完全可以限制外国企业参与中国的经济刺激规划，这是世贸组织规则允许的。

　　白树强：对于不同的贸易保护要区别对待，现在大致分为传统的贸易保护和竞争性的贸易保护。比如，一些发展中国家经济水平不高，在一定特殊的历史时期需要一定的贸易保护来保护本国的产业，这是可以的，也是传统的贸易保护。但是，这与我们现在所说的新贸易保护或者进攻性的贸易保护不同，新贸易保护是发达国家在保护那些比较有优势的、在国际上有竞争力的产业，实际上保护的是国际市场的那部分利益。对于这种新贸易保护或进攻性的贸易保护，我们应该慎重对待，因为它是违反世贸组织规则的。

　　《新财经》：那么，美国这次提出的“购买美国货”条款是不是属于进攻性的贸易保护？

　　白树强：我认为应该属于进攻性的，我们叫做新贸易保护。它的实质就在于转嫁矛盾，转嫁美国国内的压力，然后把这种矛盾国际化。美国国会受到经济不景气、失业率上升等问题的压力，在这个时候，美国希望在国际上找一个对手，把所谓的情绪释放到外面去，而不是在国内形成政治压力。

　　从这个意义上来说，它与世贸组织规则允许下的、对发展中国家的一些保护措施的性质是不一样的，是把国内矛盾国际化，会造成更大的危害。

　　《新财经》：一些国家之所以采取贸易保护措施，是不是都有这样的想法，我先把自己国家的事情做好了，整个世界就好了？

　　宋泓：道理是这样。但对于一些大的国家和地区来讲，比如美国、欧盟，也包括中国，这些大国要有大国的责任，大国的责任肯定大于小国。所以，对于大国来说，要有超越本国利益的国际责任。中国政府的态度就很明确，我们把自己的事情做好，从国际的角度，也对自己有很多期待。像美国现在的做法，它的贸易保护主义在世界上起了一个很坏的作用，它的影响也很大。

　　《新财经》：对于贸易保护，是不是可以通过世贸组织来解决？

　　白树强：是的。很多问题还得通过世贸组织去解决，但不是所有的问题都可以通过世贸组织解决。在金融危机这样的大背景下，世界各国都采取了一些措施，但一些国家采取情绪化的措施是解决不了问题的。比如意大利人提出要吃意大利鸡，这样做不但解决不了问题，还可能掀起所谓的民族情绪。对于很多国家制定的苛刻的技术标准或环保标准，其实是世贸组织近年来一直反对的，世贸组织对于标准问题的态度就是不管。比如，如果中国说我们国家的生活水平就是这样，我们的奶粉里就是含三聚氰胺，我们不怕喝这些东西。对于这些具体的问题，世贸组织是不干涉的。世贸组织只强调歧视，比如，我们进口汽车要求达到欧5标准，国内却允许黄标车行驶，这是不行的。也就是说，你对别人严格，你对自己也要严格，一个国家不能对内一个标准，对外又是一个标准。

　　中国应站在大国立场反对贸易保护

　　《新财经》：前不久，国家主席胡锦涛访问欧洲期间，组织了一个企业采购团去海外大规模进口设备、商品和技术，这实际上是向世界表达了中国的态度。这样做会不会也得到其他国家的回应？

　　宋泓：其实，这很难成为讨价还价的筹码。这样做，是在表明中国在金融危机下的一种姿态，希望中国能为全球经济恢复做出一些贡献，也是中国在全球发挥积极作用的一种形式。尽管不一定能获得对方类似的采购，但也可能使这些国家对中国的一些限制或不利措施谨慎出台。

　　《新财经》：面对贸易保护主义的抬头，中国如何以全球的角度来规避贸易保护？

　　白树强：世界贸易组织是以规则为基础的，中国是世贸组织成员，我们首先应该遵守加入世贸组织的承诺。其实，贸易成员国之间存在争端是正常现象，我们应该通过多边贸易体制，通过多边的渠道去解决问题，而不是采取单边的保护措施，这是世贸组织不提倡的。中国不能陷入这个旋涡，不能因为全球出现了贸易保护主义风潮，我们自己也乱了阵脚。我们不能改变改革开放的基本路线，来反倾销，这样会成为人家打击的目标国。更不能采取比较极端的或情绪化的措施，如果再次打起贸易战，就会造成最坏的结果。我们应该从政府做起，无论从民间还是从学界，都应该发出反对的声音：贸易保护不是解决金融危机的好办法，这条路只能越走越黑。我们应该通过世界各国的共同努力来解决当前面临的问题，而不是参与贸易战。