WTO灰色地带待清理 低强度贸易保护措施日兴

　　罗克韦尔：并没有预先设定的保护主义的定义，但对某些人来说，保护主义意味着违反了国际义务，包括世贸组织协定。但是，现在所采取的很大一部分贸易措施很可能是在世贸组织规则允许的范围之内。拉米总干事称之为“低强度的保护主义”。

　　这些措施对这些国家本身而言没有严重损害。但市场的风险在于，它们会扩散并诱导其它国家仿效。这种情况已经在一定范围内存在，因为眼下在每个国家，利用类似保护本地就业机会这种措施的政治压力都在增加。当然，保护主义保护不了国家。它的代价是整个世界的工作机会。

　　真正需要的是发展社会安全网络，能够确保人们失去工作而不会陷入低潮，经过再培训，可以迅速重新加入就业人群。

　　《21世纪》：那么，WTO如何评价G20伦敦峰会公告中反对贸易保护主义相关条款的实质意义？

　　罗克韦尔：来自20国集团领导人的这些承诺非常重要。20国集团现在定期举行会议以及世贸组织和其它组织目前正密切监测各国政府贸易措施，有利于减少实施这些可能限制贸易的措施的诱惑。

　　我们的报告向各国领导人提供了一个非常明确的雷达图像，使他们能够以理性的态度评估局势。将不实施贸易保护主义措施的承诺延至2010年年底是值得欢迎的，他们要求我们继续监测和报告工作。另外，贡献2500亿美元的贸易融资至关重要，我们非常赞赏他们努力结束多哈回合谈判的决心。

　　“灰色地带”

　　要等多哈回合谈判清理

　　《21世纪》：针对各国贸易政策可能会大肆利用WTO规则中“灰色地带”的问题，我采访到的一些英国专家建议，各国有必要集体承诺在短期内(如12个月)冻结一切保护主义措施，包括那些世贸规则所允许的关税等限制措施，作为非常时期的应对之策，但这似乎不太现实。你对此怎么看？

　　罗克韦尔：这将是个办法，但不具有法律约束力。惟一具有法律约束力的方式是使用一个“停顿”措施(或者说是一个真正的减少关税或其它壁垒的办法)，通过将在多哈回合中达成的协议。多哈协议将带来降低关税并加强约束的纪律，这将减少贸易扭曲措施使用的余地。

　　《21世纪》：听说多哈谈判有望7月重启，在此之前，WTO将做哪些促进这项谈判尽快结束的工作？

　　罗克韦尔：包括中国在内的发展中国家有很强烈的情绪，认为保护主义趋势对他们的威胁最大，而多哈协议将是最好的阻止保护主义威胁的途径。

　　多哈协议将不会使全球经济本身得到扭转或者说不会马上做到这一点，但是它将发出一个信号，那就是决策者们认识到了：不仅不能落入保护主义的陷阱，而且在解决目前危机当中集体行动的重要性，决策者们已经在准备减少对发展中国家造成损害的贸易扭曲现象，并进一步放开贸易。

　　我们知道，根据多哈的关税削减规则，进口税的削减将达到1500亿美元，这对于刺激需求将大有帮助。通过放开贸易，对各国经济提供的进一步刺激的贡献虽不相同，但问题是开放的贸易才能创造财富，而且这是目前我们的世界所需要的东西。

　　至于多哈谈判重启的准确时间，我们不得不给美国人重新审视其贸易状况的机会，但是我希望通过6月份在巴黎的经合组织部长级会议和在意大利的G8会议上，每个人都能再次充分参与重启多哈谈判这件事情。