商务部：应对金融危机推动企业走出去

　　第三、对外劳务合作。今年一季度对外劳务合作完成营业额20.1亿美元，同比增长10.4%，新签合同17.3亿美元，同比下降10.8%。一季度我们共派出各类劳务人员7.57万人，比去年同期增长了0.22万人。3月末我们在外的劳务人员总数是71.48万人，比去年减少了2.78万人。由于我们在去年四季度的时候，10月份以后在外劳务人员数量下降，这也反映了我们对外劳务合作受到了金融危机的冲击。

　　我们对外劳务合作从地区分布上来讲，主要是有日本、新加坡、澳门、香港、韩国、安哥拉等国家。今年我国对外劳务合作的主要特点有几个方面：一是我在日本、新加坡、韩国、沙特、毛里求斯主要劳务人数比去年均有不同程度的下降。但在一些个别市场，比如阿尔及利亚、利比亚、安哥拉等人数仍有所增长。因为我们在当地的承包工程发展得很快，主要是承包合同带动劳务发展，刚才我讲了承包工程营业额、合同额双方在高速发展，它相应带出的劳务也会有较大的增长。二是受金融危机的影响，对外劳务合作面临着比较严峻的形势。境外雇主支持能力下降，劳务人员工资待遇无法得到保障，劳务人员群体性事件比较多。三是随着对外承包工程快速增长，承包工程项下的劳务有望保持比较快的增长态势。

　　以上主要介绍的是一季度企业“走出去”三项业务基本发展情况。

　　二、在当前金融危机形势下，推动有实力的企业“走出去”，具有重要的意义。

　　我们认为加快实施“走出去”战略，首先可以为保持我国对外贸易的稳定作贡献。比如对外承包工程作为货物贸易、技术贸易和服务贸易的重要载体，带动了大量国产的设备、材料、技术出口和劳务出口，促进了国内建筑、制造、运输、金融等多个相关行业的发展，为我国出口作出了很大的贡献。如果记者朋友们有机会到国外去看一下的话，比如阿尔及利亚等，可以看到这些现象。比如我国企业承担的一个简单的道路工程，所有用水泥、钢筋和沥青等材料，一般不大可能从国内带过去，但施工机械全部使用了我们国产的设备，热火朝天的施工工地，带动了大量的施工机具出口。去年我们在分析外贸出口形势的时候发现，这两年施工机械的出口上涨很快，这跟承包工程带动机械出口大有关系。2008年我们对外承包工程带动300多亿美元的国产设备出口和20万人次的外派劳务。大力发展对外投资合作，对稳定我们的外贸有一定的贡献。

　　第二，可以与一些国家加强合作，共渡难关。我们讲究和遵循的原则就是平等互利，比如我们在大力推行中国企业到国外建立经贸合作区，国外有的地方称之为工业园区或者自由贸易区等等，在政府推动和支持之下，我国企业在国外建起了一批工业园区，吸引大量的中国企业去投资，也包括一些外国企业。因为我们在政府的支持下，我们的企业在进行基础设施的投资，这种投资对解决当地就业、增加税收、提高出口和创汇都来很大的好处。这里也表现出了我们跟第三世界国家共同合作、渡过金融危机难关的重要意义。

　　第三，有利于促进我国的国际收支平衡。我们研究发现，德国、日本等贸易大国在经济起飞阶段，都曾经历了以贸易为主的商品输出向贸易与投资相结合、再进一步发展到以投资带动贸易的发展阶段，并通过对外投资等资本输出，很好地解决了国际收支平衡问题。截至2007年我国对外投资占全球对外资产总量的5%，这相当于日本1/4、德国的1/10和美国的1/20。2007年我国吸引外资与对外投资额之比为4.42：1，2008年上升为1.77：1，虽然有所改善，但与发达国家数字(2007年1：1.354)相比还有较大差距。加快“走出去”步伐，输出中国资本，有利于缓解贸易顺差，促进国际收支总体平衡。

　　第四，有利于我国经济的科学发展。这几年我国建筑业、电讯、电力、交通设备制造通过承包、援外实施国际项目，实现了规模经济和产业集聚，极大地提升了国际竞争力。我国纺织、轻工、家电等传统优势行业，通过境外加工贸易和经贸合作区等方式“走出去”，促进了产业结构调整。统筹了国内国际两个市场，以外促内，更好地实现了内需为主和利用外需共同拉动的经济增长格局。我想在当前加快企业“走出去”战略意义主要体现在这四个方面。