商务部：应对金融危机推动企业走出去

　　三，中国企业“走出去”所面临的形势。

　　这次全球金融危机给我国企业“走出去”带来较大影响，总的来说是机遇和挑战并存。我想说挑战主要表现在几个方面：一是企业融资困难加大，二是市场风险增加。全球的金融危机，给各个国家、全世界的经济带来很多不确定的因素。因为我们对外投资和对外承包工程，都有很多年的延续期，承包工程合同至少五六年，加上融资的话，可能十几年。由于世界经济不稳定，给我们带来的不确定因素在增加。所以，风险也在增加。很简单，仅汇率的波动对我们的承包工程企业带来的损失和风险就是不可低估的。

　　另外，劳务纠纷事件有增多的趋势。受到金融危机的影响，一些国家的经济出现衰退，境外雇主如果正常生产，可以雇请员工工作两三年，现在由于市场需求下降，开工不足，使得我们的劳务在遇到了开工不足、工资支付不正常等现象，劳务人员在国外收入不能得到保证，所以引发了一些纠纷和事件，估计大家都看到了相关报道。

　　从机遇方面来讲，我想也是很重要的，对外投资合作是国民经济发展的内在要求，我国宏观经济状况较好，拥有充足的外汇储备，企业国际竞争力和跨国竞争力有所提高，对外投资合作具备较好的发展基础。国际金融危机引发了经济格局的深刻调整，但经济全球化深入发展的大趋势不会变。我国企业“走出去”仍处于重要的战略机遇期。境外投资并购优质企业、资产的机会增多，投资成本降低，交易条件改善。对外投资并购的机会多了，投资成本有所降低，最起码的我们人民币升值了，换汇成本低了。有一些境外企业遇到较大的困难，可能在出让的时候价格会低一些，所以我们说成本直接降低。交易条件也在改善，现在要求我们中国企业去投资的国家越来越多，从发展中国家到发达国家，都是如此。大家都看到，我们目前到欧洲去派采购团的同时，也同时派出投资团，受到了极大地欢迎。

　　工程承包企业成本优势明显，传统优势仍有潜力可挖，一些国家希望我国提供多元化融资，进入新的高端的承包市场的机遇增多。总之，商务部在一如既往的鼓励企业在注重风险防范的同时，一定要树立信心、着眼长远、适应形势变化、立足自身优势，及时调整发展战略和经营策略。加强银企合作，创新发展方式，加快结构调整，积极稳妥地开展跨国并购和带资承包。有条件的企业可以突出主业、突出实业，适当加快对外投资步伐，适时并购拥有核心技术、品牌、营销网络或高素质人力资源的企业。要更加注重培育知名品牌，建立境外营销网络。加快境外承包劳务市场布局，积极开拓欧美市场和新兴市场，巩固亚非传统市场。

　　四、关于商务部为推动我们企业的“走出去”所做工作和所起作用，我也简单介绍一下。

　　第一，商务部正在建立健全规范的管理体制。我们正在出台一些法律法规和规范性文件。这几年来在各个部门的配合之下，我们已经形成了“商务部宏观管理、各部门协调配合、地方政府属地管理、行业组织和境外中资商会、驻外使馆一线监督、政府间共同管理”的管理框架。商务部建立了一些机制，如2008年出台了《对外承包工程管理条例》，具有法律依据。接下来，我们今年还要抓紧制定两个条例：一是《对外劳务合作管理条例》，这是一个重点，今年年底之前可能出台。二是《对外投资合作条例》，正在与有关部门协商之中，争取近期出台，使得我们的管理合理有效。