绍兴企业破产潮调查：过度扩张与投机致资金断链

　　“绍兴一些纺织企业停产、关门，大都是因为资金链出了问题，而造成资金链出问题的，又往往是因为过度扩张、过度投机，所以政府在救助企业的时候，也会充分考虑这个问题。”绍兴市经贸委一位官员说，纵横集团就属于盲目求大、负债过多的一个案例。纵横集团一度与银行界的关系相当密切，其老板袁柏仁在银行拿到钱后，就立即投向资金密集型行业，譬如，钢铁、电力、房地产：2003年初，纵横集团在河北邯郸建设了年产250万吨的中宽带轧钢项目；同年8月，又出资65%和湖北巴东电力公司共同建设沿渡河流梯级电站，该电站总投资达11亿元；也就是在这一年，还成立房地产公司，开发绍兴袍江“财富中心”项目；并且拥有三峡银行、绍兴市商业银行等数家城市商业银行的股份。

　　如此多元化的投资的确让绍兴市政府头疼不已。在纵横集团搁浅之后，绍兴市政府不得不专门成立了“纵横集团解困重组工作领导小组”，下设生产保障组、债权债务核查组、信访维稳组、债权债务处置组和重组洽谈5个专项工作组。据说，5大工作组名单，分别由市里26位领导一线亲自操刀，这是自去年底以来绍兴各级政府对危机企业拯救力度最大的一次行动。

　　“政府不管如何救助企业，但要守住法律的底线。”绍兴县人民检察院王检察长告诉《法人》记者，“两保一严”的工作思路说说很轻松，执行起来却非常不容易，对于司法部门来说，更考验司法智慧。据他介绍，针对去年以来发生的数起轰动全省乃至全国的涉企事件，检察院及时成立了服务经济转型升级工作领导小组，坚持做到“六个不轻易”：不轻易扩大案件的知情面，不轻易传唤企业公司经营管理者，不轻易查封、冻结企业账目和银行账户，不轻易追缴涉及企业的生产经营物款，不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，不轻易开警车、拉警笛去企业调查取证。

　　据说，由绍兴县检察院总结的这“六个不轻易”在企业界赢得了广泛赞誉。

　　围绕这一“救助企业”理念，记者在绍兴采访期间还真听到一个“法能容情”的故事。单某曾经担任嵊州市(属绍兴市管辖)鑫利达集团公司董事长、法人代表，他利用私刻的公司印章和其母亲史某(现法人代表)的私章，以企业名义向多人借款3500余万元，涉嫌伪造公司、企业印章罪而被刑事拘留。检察机关提前介入后，调查认为单某作为曾经的法人代表，又与史某是母子关系，本案中私刻公司印章危害性不大，于是建议公安机关作撤案处理，并通过协调使史某认可借款，订立还款协议，从而使这个家族性企业避免因诉讼风波导致破产，也避免了更多员工丢掉饭碗。

　　司法救助的一次尝试

　　“在政府为企业解困过程中，借助司法救助是完全有可能的。”绍兴市中级人民法院一位青年法官说，绍兴中院在江龙集团债权受理执行中，依法积极稳妥地做了大量切实有效的工作，有力地促进了企业资产重组，无论如何都算得上是一个成功的案例。

　　这位青年法官从前所未有的江龙重组案中刚刚脱身，几个月来的疲惫仍然留在脸上。他很自豪地提及了浙江省高级人民法院院长齐奇对这一案例处置的高度评价。齐奇认为，江龙系列案件集中管辖，顺利审结，干得漂亮，体现绍兴中院能动司法、服务大局的自觉性和司法智慧，值得各地法院借鉴。

　　据这位青年法官介绍，2008年10月初，受世界金融风暴影响，作为绍兴市较大规模的印染企业之一的江龙集团爆发债务危机，资金链断裂造成企业停产，而公司董事长陶寿龙夫妇10月3日仓惶出逃，4日被发现，6日企业全面停产，债权人多方追讨无果。绍兴市中级人民法院可谓临危受命，在“江龙”危机凸现后就介入“江龙”的解困工作，协助做好江龙集团全部资产保全、职工工资偿付等工作。同时，及时积极向浙江省高级人民法院争取集中管辖权。