程晧：企业要认真对待项目审报

　　项目完成以后节煤量，标煤量要写清楚，我看到一个企业是这么写的，说我一年用煤两万多吨，项目改造以后节约多少？两万多吨，这样明显有问题，这个企业不耗能啊，是不可能的事情。还有企业写的项目了为什么节能，说不烧煤了，改用别的了，这样就完成节能了，但这都是不行的，这个东西都要折成标准煤。

　　可研报告就两个部门颁发甲级资质单位，就是国家发改委和卫生部，找别的行业的人资质也不行，必须是本行业有资质的，项目备案核准和审批文件出具原件，复印件要盖章确认，这个都是非常关键的。

　　有的企业为了省钱拿别的的东西顶，国家要求就是这个必须按照要求做，不能拿随便的东西替代，要不然你就备案做，环评要出局原件一定要注意是项目规范化要求的问题。用地证明，自筹资金证明，项目自筹资金不能低于总投资30%，银行材料提供原件，评估已投入资金应由法定有资质的法定机关证明，并提供原件材料，这个都是细的要求不能投机取巧。银行贷款承诺合作协议贷款证明需出具原件，用途应明确为固定资产投资，或者项目资金。无贷款或授信额度，用途为非固定资产投资的材料均视为不符合要求大家一定要注意不能随便拿一个东西是有要求的。

　　有哪些不符合要求，第一项目承办企业经营情况差肯定不行，但是分两个层次，一个是资料审核，一个是最后验收，验收过程中看你企业经营情况怎么样。你差就是差，自己不会写自己差，但是最后验收的时候是差，企业没有开工，光说自己好没有开工肯定有问题。项目新增产能，非纯技改是绝对不允许写的，这里面前面文件当中还可以打一个擦边球，但是这个文件中没有擦边球可以打，只要跟产能有关都不能写，有的企业换了一些装备可能有一些节能效果但是跟产能有关是不行，项目不能采用国家淘汰或者按计划要淘汰的装备。有一些企业保留设备还是属于国家淘汰的东西这个项目肯定是不行，你要做技改把所有的不符合东西都淘汰了，但是你节能量来讲还是要通过一些符合要求的这些装备实现，不是增加产能装备实现。这个里面有一个度的掌握，企业很难把握。项目不属于五大节能，什么叫五大节能工程？即使符合五大节能工程也有不符合内容的，企业是比较难把握的。

　　五大节能工程是指燃煤锅炉改造，余热预压改造，节约和替代石油、电极系统节能、能量系统优化，跟我们有关就是123，即使123也有我们文件里面要求不符合要求，但是前面符合。

　　文件里面强调节能量无法测算检测，节能量小于一万吨标准煤，企业写文件都说超过一万吨标准煤，但是你说了不算，必须由国家认可机构测完以后够才行。

　　第六非直接节能或改造，很多企业是节能改造产值下降是搞品种，做高附加值的产品，加上外延产值能耗就下降了，这不行。

　　再说一下五大节能工程被否决内容，说一下在燃煤锅炉改造当中，如果你建设内容是管网基础设施为主项目不行，前面可以，这里不行。利用天然气煤气替代燃煤项目不行，前面行，这里不行。很多企业认为报项目都是节能项目，都是一个处的，为什么这个行，那个不行。没有为什么，记住就行了。每年报的项目这类就不行，年底年初报的就可以，这个就是有区别，报产业政策司增加能力行，但是报这儿就不行。利用废气生物制秸秆等等代替煤，燃烧燃煤等项目一律不行。报项目往哪类报要搞清楚，搞不清楚要问行业协会。

　　然后就是余热余压利用改造有那些不行，新建状态同步配套项目，改造主体政策限制类的项目不行，比如说新建一个厂，配套废水，余热回收不行，你给他配套，这个属于同步不行，还有改造依附主体建设，这里面有余热回收，这里面有热项目。你不能说都行，这高低有区别的，哪些是符合要求的，回收效率85%才可以。有些企业报项目热回收效率不符合要求，不行。所以说政策限制的就是不行。像石油替代、节能、电机就不说了。能量系统优化哪些可以，新能源项目，比如说太阳能不行，前面项目就可以，就是这个太阳能是低碳能源但是在这个就不行，申报是无效的。然后，报告正文要有什么企业承诺表，要承诺你的资料是真实有效的。在申报过程中像今年被通报批评有100多个，大概有5个企业前期给的钱都收回了，跟承诺内容不符。

　　还有企业基本情况表，不会填要找专业人士。后面3.1内容跟3的内容跟前面有很多区别，前面2692号文件要求能源可计量就可以，就一句话，但是前面文件能源可计量就完了。但是在这个文件面要求能源计量，能源管理都是这些内容，它要求能源管理企业提交能源管理目标，能源管理组织机构和能源职责，能源管理制度管理情况，能源计量器具项目实施的前的情况都要提供。我的表格有的复杂就是填不了，什么都没有，没有计量器具，什么都没有就说他节能那哪行，这个申报当中就是要实实在在到位。你看项目实施前情况，项目实施前工艺流程和规模要用文字图表说明，根本说不出来，审查的时候就是按照这个查，把所有东西情况材料都要拿走的。你没有的话，就是有问题。这个文字说明都要看，采用节能措施，采取措施以后工艺流程生产装置等文字时间要企业提供的。