棉花政策始终贯穿市场运行中

　　生意社6月17日讯　中国是世界上主要棉花生产国和消费国。棉花产业发展直接关系到广大农民利益，关系到纺织工业发展，对中国国民经济影响较大，对世界经济发展也有重要意义。因此在棉花市场中国家的相关政策始终贯穿其中，在不同时期、不同历史阶段实施了相应的政策，对棉花产业的发展起了重要的促进和推动作用。本文通过2006-2009年国家在棉花产业的相关政策调控回顾归纳，并以收储政策为例浅谈国家宏观调控的前后，从而为分析后期国家的政策调控对棉花价格的影响奠定基础。

　　一、历年政策回顾：棉花市场运行中宏观调整政策始终贯穿其中

　　2006-2007年棉花期货市场基本属于平稳运行状态，国家宏观调控的力度相对较弱。

　　1、2006年为了压缩出口，减少贸易顺差，同时引导出口产品由传统的低附加值转为高科技、高附加值的产品，9月15日国家将纺织品出口退税率由13%下调至11%，出口退税的下调为棉花下游纺织产业的结构升级奠定了基础。

　　2、为稳定棉花市场，保护棉农利益，2006年12月26日，经国务院批准，国家开始以12700元/吨的价格轮换收储30万吨新疆棉花。

　　3、2007年自5月开始，郑州棉花期货主力合约持续上涨并一举突破15000元整数大关，2007年7月16日在15360元高点处，国家开始抛储30万吨棉花。

　　2008年我国棉花市场在输入型通货膨胀和金融危机的双重重压下，上半年“农资涨价猛如虎”，棉价在2008年3月飙升至17000元的高点；下半年棉价便一路下滑，而且随着金融危机向实体经济的蔓延，下游需求不景气的程度持续加深，为了减轻危机对我国棉花产业的冲击，政府加大了棉花救市政策力度。

　　1、为了增强广大纺织服装企业出口信心，部分缓解劳动密集型产品出口企业的生存困境，2008年8月1日国家纺织品和服装的出口退税率从11%分别上调至13%。

　　2、为解决新疆棉花卖难问题，2008年8月21日开始收储新疆棉15万吨，标准级(328级)每吨按13400元(指新疆库点)和13600元(指内地库点)作为收储的最高到库价格。可截止8月31日收储结束，实际收储才81300吨，成交率仅为28%。短短一个月的收储似乎是一场闹剧，棉价持续下滑。

　　3、2008年10月21日国家再次推出新疆棉22万吨的收储计划，此次收储只在短短的四天内，22万吨棉花就全部成交，成交均价在12600元/吨。可还是没有制止住持续下跌的棉价。

　　4、2008年10月29日国家开始了第三批的国家棉花收储计划，力度再次加强，以12600元/吨的价格收储新疆和内地棉共计100万吨。在如此大收储力度的拉升下，棉价触底反弹，可价格依旧很低。