浅析出口退税政策对我国纺织行业出口的作用

　　税率继续下调的空间不大

　　同时我们应当注意到，提高出口退税率的出口促进作用是有限的、短期的，这是因为：

　　首先,欧美国家失业率高企、需求不振，直接恶化了我国的出口环境。这种需求不振，不会因中国产品价格的微调而改变，出口退税的效果有可能为巨大的需求缺口所吞没。实际上，已经有企业反映，伴随着国家一次次调高出口退税，外商也不断地压低价格，国家给予出口企业的资金支持被国外采购商吃掉了。

　　第二，出口退税率的提高增加了财政负担，高达16%的退税率使得进一步上调的可能性下降。根据国家税务总局发布的数据，今年前两个月，全国实际办理出口退税额667亿元，比去年同期增长20.8%。而与此同时，全国税收收入9237.27亿元，同比下降13%。有专家指出，2008年中国出口退税占整体增值税的三分之一，比例已经过高。这表明我国在出口退税率经历了连续上调以后，进一步通过出口退税来摆脱外贸困境的政策空间已经不大。

　　第三，中国促进出口的政策常常引起国外贸易保护方面的压力。在危机中，迫于日益加剧的国内就业压力以及政府援助计划支出的要求，美国、法国等发达国家相继发出了明确的保护主义信号，新兴经济国家的贸易政策也出现了收紧的动向。尽管各国都发出了反对任何形式的贸易保护主义的呼声，但贸易保护主义和经济利己主义仍然呈泛滥之势。在新一轮贸易保护主义浪潮中，“中国制造”仍然成为主要牺牲品。今年以来，一些国家对中国纺织出口产品发起了贸易救济措施，我国刺激经济和促进出口的政策一再为美国等国家所指责，贸易保护主义抬头使我国纺织出口面临更多的贸易壁垒。

　　最后，由于我国纺织服装行业供给弹性较小，退税对于出口的鼓励作用是有限的。退税主要面向增值税，增值税的税基又是产品附加值，所以由加工程度造成的产品附加值的差异会引致退税鼓励效应的程度差异。产品的加工程度越深、供给弹性越大，附加值也越大，退税对其出口的鼓励效果就越显著。

　　靠创新赢得国际市场

　　从整体上看，尽管我国纺织服装业出口数量巨大，但是整体国际竞争力比较脆弱。从服装产业整个价值链来看，服装生产环节的附加值占零售价的比例只有7%~8%。而在这狭窄的生产环节中，中国服装企业却占有全球服装市场30%的份额。单纯依赖出口数量增长以振兴纺织业，这条路只能越走越窄。

　　由此来看，促进我国纺织品出口的政策措施应采取短期资金支持与长期结构调整相结合的方针。2月4日国务院常务会议审议并原则通过的纺织工业调整振兴规划指出，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进我国纺织工业结构调整和产业升级。

　　作为出口企业，要想获得持续稳定发展，除了国家给予政策支持之外，应当进一步推动自主创新，提高产品质量，增加附加值，以此来进一步赢得国际市场。