众说棉花：中国棉业要从制造大国变成消费大国

　　让棉农有稳定的收益

　　5月，我国棉花移栽基本结束。据中国棉花协会今年6月24日发布的棉花形势月报称，全国植棉面积比上年减少11.34%，较4月调查数据再度回升1个百分点。按协会同口径计算，预计全国植棉面积为7820万亩。据农业部调查，今年长江流域种植密度增加，全国单产有望提高。

　　这表明，2009年棉花种植面积虽有所减少，但好于预期。记得年初调查的数据，今年植棉面积将比上年减少20%以上。这也说明，国家一系列稳定棉价、维护棉农利益的措施取得实效。回顾2008／09棉花年度，中国棉花实际总产量达到800万吨，是本世纪以来又一个丰收年。但新棉上市以来，金融危机导致棉花价格持续大幅下跌，企业不敢收，棉农"卖棉难"，据有关部门调查，去年农民直接现金收益每亩只有640元钱，降幅32%。会上，棉协棉农合作分会长卢怀玉说，在罕有的困难面前，政府积极应对，出台了一系列调控举措，对提振棉农的生产信心起到了关键性的作用。自去年12月以来，国内棉花价格开始止跌企稳，小幅回升，特别是今年新棉播种期间的4月下旬，棉花价格比本年度最低点(去年11月20日)上涨了20%，从而带动了农民继续种植棉花的积极性。

　　中国棉花协会会长周声涛认为，救急救市是必要的，但更重要的是，要在这个过程中总结经验教训，要树立忧患意识，建立起棉花产业发展的长效机制。中国是一个产棉和用棉大国，同时又是一个发展中国家，人多地少的国情决定了发展棉花生产只能走稳定面积、加大科技投入、提高单产和质量的路子。因此，在政策设计上，必须重点考虑棉农利益，让棉农有稳定的收益。

　　农业部种植业管理司副司长马淑萍说，在整个棉花产业链当中，棉花生产是基础的基础，也是最薄弱的环节，从事棉花生产的也是最弱势的群体。今年，国家加大了棉花良种补贴力度，补贴省份由8个扩大到25个，补贴面积由3000多万亩扩大到全覆盖，补贴资金13亿元。如何把政策落实好，调动和保护农民的积极性，是农业和财政部门非常重要的工作任务。

　　会上，记者采访中国棉纺织行业协会副理事长朱兰芬时，她说，纺织业同样关心棉农的增收，因为我们在一条船上。现实让我们看到，农工商各个环节要持续发展，就必须在三者利益之间找到平衡点。要综合考虑棉农基本收益、内外棉差价、纺织企业承受能力、流通企业合理利润空间等因素，进行长效、灵活、积极的宏观调控，避免出现棉贱伤农、棉贵伤工的恶性循环。

　　目前，离新棉上市还有两个月，业内呼吁国家应及早确定收购政策预案，保护棉农利益。毕竟没有棉花生产又何来棉花消费？