无锡纺织及服装产业调整与提升行动计划

　　(三)发展背景

　　受国际金融危机蔓延和国外需求减弱等因素的影响，外向依存度高达60%以上的无锡纺织，经济运行环境趋紧。一是生产持续低位运行，经济指标大幅回落。2008年纺织行业现价工业产值增幅仅为2.0%；受能源和原材料价格走高、用工成本上涨、节能减排投入加大等多种成本因素影响，企业赢利能力减弱，利润近十年来首次下降7.1%。二是投资信心不足，增长后劲乏力。受环境和人力等资源性条件的约束，无锡市纺织行业固定资产投资大幅萎缩，2008年投资下降7.8%，一些已批项目延缓动工，在建项目停止观望，严重影响了纺织行业的持续发展。三是融资困难，资金短缺。受太湖水污染事件影响，无锡市纺织产业被银行纳入“高风险行业”，一些有技术、有市场的中小纺织企业贷款难问题依然突出。

　　纺织工业发展虽处于艰难时期，但挑战和机遇并存，危机中蕴含着机遇。自2008年下半年以来，从中央到地方高度重视纺织工业的调整和发展，给予了特别关注，出台了一系列扶持政策。人民币汇率的相对稳定、出口退税率的多次调高，改善了纺织品出口的政策环境，有利于提升纺织品的出口竞争力；国家“保增长、扩内需”一系列措施的实施，有利于拉动纺织服装的消费。无锡市纺织行业基础较好，具备较强的市场适应能力，只要我们抓住时机，发挥无锡市纺织产业在产品、技术、市场、管理、信息上的优势，提高自主创新能力，淘汰落后产能，优化产业布局，加快自主品牌建设，进一步推动产业调整升级，必将提高无锡市纺织产业的综合竞争能力。

　　二、发展思路、基本原则和主要目标

　　(一)发展思路

　　坚持以科学发展观为指导，转变经济发展方式，走新型工业化道路。以国内外市场为导向，以结构调整为主线，以制度创新、技术创新和管理创新为动力，以高档纺织和品牌服装为龙头，形成专业化分工程度高，配套能力强的产业链，加快推进纺织产业集聚，加快建设高档纺织和服装产业基地，全面提升纺织产业的国际竞争力和核心竞争力，实现由纺织大市向纺织强市的转变。

　　(二)基本原则

　　1.坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。紧紧抓住对行业技术进步带动明显的关键环节，加强企业自主创新和引进、消化、吸收、再创新的力度，推动棉纺、印染、化纤等行业的技术改造，加快淘汰落后工艺和产能。

　　2.坚持扶持重点企业与带动中小企业相结合。发挥重点优势企业在产业调整和振兴中的带动作用，支持其做优、做强，积极帮助具有良好市场前景和发展潜质的中小企业增强抵御风险的能力。

　　3.坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快产品结构调整，加强企业管理，通过政策支持和引导，实现优胜劣汰，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。

　　(三)主要目标

　　提高科技和品牌对行业发展的支撑作用，瞄准国内外先进水平，把无锡市建成各种面料最具特色，纺织产品结构最优，新型纺机制造能力配套齐全，品牌优势明显，创新能力强，产业集聚效应显著，拥有核心竞争优势和完整产业链的纺织产业基地和全国新型面料、高档服装的研发设计中心、生产制造中心、展示推广中心、批发集散中心、长三角地区信息发布中心。到2011年，实现以下目标：

　　——主营业务收入。力争保持年均增长8%以上的增长速度，至2011年主营业务收入达到1800亿元。其中2009年、2010年分别实现主营业务收入1540亿元、1660亿元。

　　——劳动生产率。至2011年工业增加值全员劳动生产率达到15万元/人，年均增长15%以上，继续保持在国内同行业中的领先地位。

　　——产品结构。衣着类、家用纺织品、产业用纺织品三大终端产业纤维消耗比达到65：20：15。

　　——产品档次。提高产品档次和附加值，吨纤维创汇比2008年提高20%；新型差别化纤维比重超过50%，出口服装国产面料自给率达90%以上；再创中国名牌3-5个。

　　——装备水平。进一步提高先进装备的拥有量和技术水平，在无结无疵、无梭化率达到100%的基础上，向高速、高效、节能、智能化和高劳动生产率方向迈进，使60%以上的主要设备达到国际先进水平。

　　——产业集中度。加大结构调整力度，以产品为纽带，形成化纤、棉纺和服装等产业集群。培育20家国内知名、业内领头的企业集团。

　　——现代管理水平。大力推动企业信息化建设和标准化工程建设，研究推广应用具有行业特点的企业资源计划系统(ERP)、电子商务系统、制造执行系统(MES)等，企业应用面力争达到50%左右。