消息称继轮胎特保案之后美国再挑起贸易争端

　　中国，严正的交涉

　　这是2001年美国支持中国加入WTO以来，美国第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。

　　《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

　　而美国对中国轮胎提出特保调查始自今年4月份。2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会对我国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查，并于6月29日提出救济措施的初步建议，拟对我轮胎产品连续3年分别加征55%、45%和35%的关税。

　　此前，业内人士及舆论对此案的看法多数较为乐观。普遍的看法是：因为一旦限制中国轮胎输美，将带来“双输”局面。尤其是像美国埃克森-美孚、卡博特、联信等众多美国自己的原料供应商，也会受到实质性损害，所以，美国作出“特保”可能性不大。

　　但结果还是出乎人们的预料。

　　针对美国的决定，中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐代表协会及涉案企业表示强烈抗议，她向《中国经济周刊》表示，“美国的这种贸易保护主义的做法，严重违背了世贸组织和美国法律的相关规定，因此是极其不公正、不公平的裁决。”

　　中国官方的反应更为强烈。

　　外交部发言人姜瑜9月13日表示，中国对此表示强烈不满和坚决反对。

　　商务部新闻发言人姚坚同日也发表看法说，这是对贸易救济措施的滥用。“在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例”。“中方强烈反对美方这一严重的贸易保护主义行为”，中方将保留做出进一步反应的权利。

　　9月14日，中国政府正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。

　　“提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。”屠新泉解释说，WTO有一个专家组仓库，是由来自于WTO成员国的有关国际贸易、法律政策方面的专家，中国也有几名专家在这个库里，比如前商务部条法司的张玉清司长。“当然，选择的时候会有一个回避原则，中国和美国的专家肯定都不能参加。”

　　9月14日，商务部在其网站上发布消息表示，依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

　　据《中国经济周刊》了解，目前，商务部已委托相关机构，对美国生产的进口汽车进行相关调查工作，立案之后的9月17日，美国钢铁公司向美国商务部提交申请，要求对从中国进口的某些钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。

　　一时间，贸易纠纷不断。

　　全球，谨防贸易保护主义重新抬头

　　“现在要谨防全球贸易保护主义重新抬头。”张燕生向《中国经济周刊》指出，贸易保护主义和全球的经济增长呈负相关。全球经济增长越好，全球贸易保护这一障碍相对来说就越低；相反，全球经济增长处于萎靡状态，全球的贸易保护主义案例就越多。目前在金融危机背景下，全球贸易保护主义抬头的一个重要原因在于“以邻为壑”和贸易的利己主义。而目前全球在共同协商走出金融危机方面，国际上是缺乏协调机制的。

　　据悉，为了弥补特保案对中国轮胎企业的伤害。9月15日，就美国对中国采取轮胎特保措施，商务部和工信部在北京联合召开通报会。在通报会上，中国橡胶行业协会向政府提出了7点建议，包括轮胎企业比较关注的：整车配套以民族品牌轮胎为主；出口退税的税率由现在的9%恢复到以前的13%~15%；主要原材料进口的关税由目前的20%多降至5%甚至全免等，希望政府对中国轮胎企业予以支持。

　　“我们提出的建议相关部门正在研究，目前还没有定论。”邓雅俐向《中国经济周刊》表示。

　　热评

　　文明与规则

　　李铁

　　商务部根据国际贸易协议与规则，坚决捍卫中国企业权益的行动是正当的，也自然是值得支持的。但同时，一些来自中国民间的声音却值得商榷。相当一部分网友认为此举是美国贸易霸权的一种体现，是明摆着欺负中国。我们绝不能心慈手软，不能当缩头乌龟，要敢于亮剑，敢于与美国打贸易战。中国现在经济实力强大了，不能再当“软柿子”。

　　或许是屈辱的近代史留下的心理阴影，也或许是小农社会爱“窝里斗”的文化残余，再或许是激进的仇恨教育的偏差，动不动就用丛林法则来看待国际交往一直是很多国人的习惯。

　　可问题是，人类社会毕竟不是丛林，人之所以异于禽兽，就在于人能超越野蛮，创造文明。从某种意义上说，文明与规则的意义恰恰在于保护弱者，当然，最终也是对强者的保护，遵守规则对大家都有利。

　　在国际交往中，也是同样的道理。我们有了联合国，有了WTO，有了那么多的国际协议和组织，就是希望能用文明和规则来解决问题，这有利于大家的共同繁荣。

　　中国商务部在此次轮胎特保案中的理智对策值得赞赏。按照WTO规则，提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。这种做法显示了我们在理念上的进步，中国改革开放的时间还不长，加入WTO也刚刚8年时间，对于国际贸易规则的熟悉与理解，自然需要一个过程。在贸易摩擦中成长，甚至是在损失中成熟，都是我们成为一个更成功的世界贸易大国必须经历的过程。