纺织设备：自主化与进口殊途同归

　　生意社9月28日讯　8月31日，国家发改委、商务部、财政部联合发布了题为《关于发布鼓励进口技术和产品目录(2009年版)》的通知，文件编号“发改产业〔2009〕1926号”(下文简称1926号文件2009版目录)；此前的8月20日，已有财政部、国家发改委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局六部门发布的《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》问世，文件名为“财关税[2009]55号”(下文简称55号文件)。

　　两份文件都涉及到纺机设备，前者鼓励进口给予贴息，后者支持自主化给予关键件进口免税，在纺织设备领域，从国外进口与自主制造之间是何种关系？这两份文件内容较以往政策有何变化？对中国纺织行业发展会有怎样的影响？这些问题看似简单，实则复杂微妙，非比较了解内中实际情况的人士难以讲清。

　　中国纺织工程学会名誉副理事长、学术委员会主任张怀良曾在纺织行业工作多年，长期从事我国纺织设备自主化与进口管理的工作，在记者约请采访前，他就已经在关注研究这两份文件。近日，张怀良耐心地向《纺织服装周刊》记者解读了这两份文件。

　　进口or国产相辅相成

　　一家棉纺企业负责人告诉记者，自己的公司在上新项目时，如果资金十分充裕，会首先考虑进口设备，但有些国产设备的性价比很高，企业综合考察后也会慎重选择。

　　张怀良说，的确是这样，从纺机企业和相关管理部门的反映来看，很多设备我们完全能够解决，不需要进口，但有些纺织用户则认为，进口的总是比较先进。供方和需方一直存在着这样的矛盾，反映到领导部门也是两种意见，谁也说服不了谁，最后往往采取一些折中的办法。关于使用纺织设备的这种争论，就跟开汽车一样––目前我们国家这么多汽车品牌，还没有哪个做到了高档奔驰、宝马的水平。但是没有高档奔驰、宝马我们就不开车了吗？高档车能一小时跑200公里、250公里，可是我们的公路上没有机会让你开到200公里，开得最多的还是80~120公里，所以国产车就足够了。纺织设备也是一样的道理，进口的与国产的各有所需，并且这么多年来政策并没有完全倒向哪一边，该支持机械设备时支持了，同时该鼓励进口的也鼓励了。

　　总体来说，政策对纺织工业和纺织设备行业发展一直都是有利的，因为我们始终是两条腿走路，这一点谁也不能否认。总要经历这个过程，过去口号叫“自力更生为主，争取外援为辅”，现在没有“外援”了，叫利用国内国外两个资源，但归根结底还是要靠自己。中国之大，谁也供不起你。一直是这样的思想，也是这么贯彻执行的。国家在不断地立项目，从过去的经委、科委到今天的发改委、科技部、工信部，通过不同的途径，给予了纺织工业和纺织机械行业许多支持和鼓励，并且这些项目随着时代的不同也在变化和升级。最近的如国家发改委下达的《纺织行业加快结构调整转变增长方式专项资金项目》、《新型纺机重大技术装备项目》，科技部下达的科技支撑计划《新一代纺织设备项目》都是围绕国务院发布的《纺织工业调整和振兴规划》和《纺织工业技术进步与技术改造投资方向(2009-2011年)》。

　　要进口还是要国产？站在不同的角度看，目前纺织行业的发展离不开两者的任何一方，双方都值得鼓励，都需要支持。努力的目标是尽量自主化。