印度终止对中国轮胎特保调查

　　生意社10月12日讯　9月30日，印度财政部保障措施局发布公告，决定终止对我乘车用轮胎特保调查。日前，中国商务部公平贸易负责人就此发表谈话表示赞赏。这位负责人表示，这一决定不仅有利于中印双边贸易关系的稳步发展，也有利于印度众多下游企业的利益。中方希望与印度政府就双边贸易中的问题加强沟通与协商，并鼓励双方业界加强对话与合作，实现互利共赢。

　　印度于今年5月18日对中国产乘车用轮胎发起特保调查。商务部高度重视此案，随即进行了多层次磋商交涉和充分的法律抗辩，相关行业组织、企业也进行了积极的法律抗辩和游说工作。

　　此前，印度财政部保障措施局还于9月23日发布对我汽车前桥梁、转向节和曲轴特保调查的终裁公告，认为自中国进口的这些产品的数量增长是暂时的，且无有效证据显示进口产品与市场扰乱之间存在因果关系，因此裁定对自中国进口的产品不征收特保税。(商务部网站)

　　贸易保护主义的催化剂是经济危机带来的就业压力，美国的这次特保案也不例外。但美国采取的这一措施也许影响的不仅仅是轮胎行业，“轮胎特保案”对中国轮胎行业冲击的严重程度不言而喻，而更令人关注的是“特保”这一工具的实施，会不会引起连锁反应。特别是对中国的钢铁、纺织出口敏感的行业来说会不会出现类似的“特保”事件，值得我们思考。

　　9月11日，美国总统奥巴马最终签署了对我国轮胎征收3年重税的命令，并已于9月26日生效。美国将对进口的中国轮胎在4%的原有关税基础上，今后3年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，标志着美国贸易保护主义明显抬头。金融危机爆发后，作为世界出口大国，中国承受了更多来自其他国家贸易保护主义的压力。商务部数据显示，1至7月，中国遭遇“两反两保”调查案件数量和涉案金额激增，涉案金额达92.34亿美元，已超过去年全年的62亿美元，同比分别增长16.1%和105.06%，其中反倾销45起、反补贴7起、保障措施13起、特保7起，这对我国已经大幅萎缩的出口贸易无异于雪上加霜。

　　我国轮胎行业首当其冲，橡胶需求注定减少

　　美国对进口中国轮胎实施重税，对整个行业来说犹如一枚重磅炸弹，从橡胶贸易到加工，从轮胎制造商到贸易，均陷入惶惶不安之中。那么美国对进口中国轮胎的制裁，到底对中国橡胶市场会带来多大影响呢？

　　按照美国政府发布的消息，今后3年对从中国进口的轮胎将实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，分别加征35%、30%和25%的附加关税。“中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。最高征收高达35%的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。此外，美国对中国轮胎制裁可谓是始作俑者，根据WTO规则，如果奥巴马批准了对中国的特保制裁，相关国家可以直接援引美国的制裁方案，对今后中国轮胎出口其他国家埋下了潜在威胁。

　　中国作为天然橡胶消费量最大的国家，其轮胎出口受阻，对全球橡胶市场来说都将产生一定冲击。2008年中国天然橡胶消费253万吨，占全球天胶消费量的25.9%。如果我国天胶消费70%用于轮胎行业，那么天胶消费在轮胎领域的数量则为177.1万吨。按照行业的预测，如果削减输美轮胎半数产量，就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能，那么也就意味着我国天然橡胶消费将减少21.3万吨，和2008年相比减少8.4%。目前，我国轮胎行业开工率充足，国家统计局公布，我国8月轮胎产量较去年同期增长22%至5861万条。8月产量较上月增长2.5%。统计局称，1~8月中国轮胎产量为4.2333亿条，较去年同期增长12%。后期一旦出口迟滞，不可避免导致企业库存增加、产能过剩的局面。

　　但是，提醒投资者也不必过分悲观和恐慌，奥巴马的“杀敌一千、自损八百”的贸易保护主义行为，在一定程度上出于政治上的考虑。而且国内轮胎企业也并非全部因此受损，对美出口量不大的、或以卡车、商用车为主的轮胎企业，如风神、上轮、双星等影响极小，如果美国轮胎加价，橡胶价格下滑，这几家反而可能受益。另外，中国轮胎出口减少的同时，必然有其他国家如印度、韩国、巴西出口来弥补，对全球橡胶需求增加在一定程度上会弥补中国需求的减弱。

　　钢铁和纺织品是下一个“特保”受害者？

　　输美轮胎特保案对市场最大的刺激其实并不在于它对实体经济的影响，而是会对市场心态产生影响，更多国家和经济体的“跟风”将接踵而至。根据WTO规则，奥巴马批准了对中国的特保制裁之后，相关国家也可以直接援引美国的制裁方案。在全球经济危机冲击、各国采取各种措施保就业的局面下，中国出口本已四面受困，接下来“中国制造”极有可能成为全球贸易保护主义的靶子。“轮胎特保案”之所以引人瞩目，除了因为这是迄今中国涉案金额最大的特保案之外，还因为它代表了美国民主党新政府贸易政策的风向标。美国始作俑者的做法，其负面影响也许是我们更应该警惕的，更糟糕的是可能引来其他国家的效仿。实际上，印度已经跟风美国，正在对中国轮胎展开特保调查。而且，“轮胎特保案”可能会向其他行业扩散，特别是钢铁和纺织品这类中美之间的敏感商品，可能是下一个“特保”受害者。