中国纤维检验局恢复成立30年

　　生意社11月25日讯　2009年，是中国纤维检验局恢复成立的第30个年头。30年来，中国纤维检验局紧紧伴随我国改革开放的光辉历程，各级专业纤检机构积极履行职能，创新工作模式，为国民经济和社会发展做出了突出的贡献。

　　1979年8月18日，经国务院同意，原纺织工业部纤维检验局在1969年解散后恢复成立了国家标准总局纤维检验局。1985年7月11日，国务院批准国家标准总局纤维检验局改称中国纤维检验局，作为全国最高的纤维检验管理机构，综合管理全国纤维质量监督工作。

　　确立工作职能

　　经过30年的发展，中国纤检已建立了包括棉花收购加工企业质量保证能力审查认定、棉检师执业资格管理、棉花收购加工质量监督检查、棉花质量公证检验和棉花专项打假的棉花质量监督工作模式。同时，各级专业纤检机构还对毛绒、蚕茧、苎麻收购和加工企业进行质量监督检查，保证了良好的收购和加工秩序，毛绒、茧丝、麻类质量监督工作也不断推进，工作模式逐步建立。

　　日趋完善，行之有效的工作模式使我国棉花质量监督工作不断深入。每年新棉上市后，中国纤维检验局组织各地专业纤检机构，通过对重点地区、重点企业的检查和对重点问题和违法行为的专项治理和打击，有效遏制了棉花加工企业混等级加工的势头。近几年，全国专业纤检机构平均每年检查棉花收购加工企业9295家(次)，抽查籽棉和成包皮棉86.43万吨，办理棉花质量案件1526件，恶性棉花掺杂使假违法行为基本得到遏制，一般性的质量违法案件逐年下降，棉花质量和市场秩序持续稳定，棉花加工企业治理异性纤维的主动性明显提高，棉花加工质量明显提升。在纤维质量监督的基础上，专业纤检机构开创了絮用纤维及其制品和纺织纤维制品质量监督和“黑心棉”打假工作，近几年，专业纤检机构每年平均出动执法人员3.22万人(次)，检查各类场所1.3万个，查办质量违法案件2747起，公开的、成规模制售伪劣絮用纤维制品违法活动得到有效遏制，规范了絮用纤维制品市场秩序，保护了人民群众健康安全。

　　随着纤检工作职能的确立，纤检工作制度和模式基本建立，工作领域不断拓宽，工作经费逐年增加，作用和影响越来越大，已深深地融入国家经济建设的大局中，成为国家发展纤维产业、推进纤维流通体制改革和棉花检验体制改革的不可或缺的职能部门。

　　完善法制建设

　　经过多年努力，我国纤维质量监督法制建设从部门规章授权到国务院《棉花质量监督管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施，从棉花到非棉纤维和絮用纤维制品，逐步建成了以《条例》为主，《毛绒纤维质量监督管理办法》、《茧丝质量监督管理办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》和《絮用纤维质量监督管理办法》配套的国家纤维质量监督法规、规章体系，纤检工作进入依法行政的轨道。为保障依法行政的质量，中纤局制定颁布了《棉花加工企业质量保证能力审查和复查工作实施办法》、《棉花加工企业质量信用分类监督管理办法(试行)》、《棉花质量监督检查工作实施细则》、《专业纤检机构履行重点区域监督职责办法(试行)》等规范性文件作为补充，推动了法制建设不断深入。

　　随着法制建设的逐步深入，专业纤维检验的行政执法效率大大加强，絮用纤维制品执法打假工作成效显著，集团购买絮用纤维制品质量监控工作稳步推进，絮用纤维制品专项打假和集中整治工作取得积极成果，重点区域整治力度不断加大，切实保障了人民群众的健康安全。

　　开创公证检验

　　从2001年开始的棉花公证检验，已拓展到山羊绒、生丝、麻类纤维和桑蚕干茧，形成种类齐全、形式多样、技术先进、程序规范的纤维检验制度，公证检验数量逐年增多。据统计，2001年，各级专业纤检机构公证检验棉花152.2万吨，2009年初至11月15日，各级专业纤检机构已公证检验棉花610.7万吨，年均增长22.8%，棉花公证检验覆盖面已达商品棉总量的近90%，充分体现了控制质量、稳定市场秩序、维护公平交易以质论价的作用，同时也为国家宏观调控提供了重要依据。同时非棉纤维公证检验有所突破，工作模式逐步建立和完善。2009年，全国各级专业纤检机构共完成桑蚕干茧公证检验2.86万吨，山羊绒公证检验0.99万吨，生丝公证检验0.12万吨，麻类纤维公证检验2.71万吨。非棉纤维公证检验制度日臻完善，工作质量日趋提高，公证检验控制质量、规范流通、服务调控的作用日益突出。从2007～2008棉花年度起，中纤局对每年的棉花公证检验数据进行统计分析，正式形成中国棉花质量年度公告，并由国家质检总局对外发布。

　　改革检验体制

　　棉花检验体制改革是国家棉花流通体制改革的重要组成部分。经多年努力，仪器化检验实验室建设、设备仪器购置安装调试、各类人员培训等能力建设显著增强，检验规程、校准规范、各项工作制度初步建立，与国际接轨的仪器化检测体系初步形成。截至2009年11月，全国仪器化公证检验总量达到806万吨。仪器化公证检验证书效力继续提高，很多企业已开始使用公证检验结果作为配棉参考。随着棉花流通体制改革的不断深化和棉花质量检验体制改革的逐步推进，新体制棉花公证检验覆盖面将不断扩大，并最终取代经营性棉花公证检验，棉花质量公证检验由人工感观检验转变为仪器化客观检验，由比倒抽检转变为包包检验，检验的公信力将进一步得到提高。

　　加强技术服务

　　经30年的发展，专业纤检机构从只有十几个省级机构，发展到有31个省级(包括副省级)机构、3000多人的专业队伍，各类纤维主产区也相继建立了基层专业纤检机构。中纤局对各省级专业纤检机构从业务指导变成了业务领导，形成全国纤检统一管理体制。从只能检验纤维质量常规项目，到建立起以国家纤维质量监督检测中心为龙头、以各类纤维国家级检测中心为骨干、以装备有441台(套)HVI设备的88个棉花仪器化公检实验室和装备有自动缫丝检测设备的13个桑蚕干茧公检实验室及一大批具有各类纤维公证检验检测能力和纤维制品检测能力的实验室为基础的纤维质量检验检测体系。纤维标准化体系建设取得新突破，实现了棉花标准化示范区建设项目良好开局，为实现棉花产量提高、品质改善、效益增长，提供了有效服务。