专家勾勒“解忧”路径 忧虑症恐成非关税壁垒诱因

　　总的来说利大于弊

　　一些专家表示，自贸区发展水平低、不平衡是造成上述问题的根本原因，自贸区发展初期出现一些问题是正常的，但总的来看仍然是机遇大于挑战。

　　杨沐表示，从贸易结构来看，中国和东盟国家都具有出口外向型的特点，对欧美市场的依存度较高，相互之间还不是主要对象市场，在金融危机导致西方市场需求大幅下降的情况下，必然加剧内部的竞争，但与此同时，各方在工业化水平、产业结构及资源禀赋上的较大差异也为经济的内部整合提供了广阔的空间。

　　2007年诺贝尔经济学奖得主、普林斯顿大学教授埃里克·马斯金以北美自贸区的例子说明自贸区建设利大于弊。他介绍，在墨西哥刚刚加入北美自贸区的时候，也有一些批评和质疑声，实际上墨西哥也确实遭受了一些冲击，“在加入自贸区后，那些墨西哥最不发达的地区，经济贸易非但没有上升，反而下降了”，但经过逐步发展，墨西哥的产能得到巨大提升，人均收入也有一定增长，和美国的GDP差距也得到进一步缩小。“自贸区不可能对每一个国家每一个行业都有好处，但总的来说还是利大于弊的。”

　　良性互动的“走出去”路径

　　怎么样才能让东盟国家彻底解除“忧虑”？专家认为，中国东盟双方应共同努力，不断提升经济发展水平和经济结构、扩大市场，中国应以基础设施、产业合作为突破口，形成一条良性互动的“走出去”路径，帮助东盟国家提升产业发展水平、收入水平和劳动力素质，将自贸区建设成一个经济结构合理、消费能力强大的大市场。

　　在一些专家看来，市场容纳能力不足、经济结构不合理是造成目前内部产业、产品冲突的主要原因。

　　杨沐表示，虽然中国—东盟自贸区的人口有19亿人，但如果东盟国家的GDP继续保持每年4%—5%的缓慢增长，人民收入水平继续保持目前的水准，庞大的人口规模也很难转化为强大的消费市场。他认为，增加劳动就业、提高生产力是扩大市场的两条途径，而在资金、技术等方面占据优势的中国应该承担起帮助东盟国家的重任，而中国企业“走出去”是完成这一任务的重要路径。

　　“中国企业走出去应该和以前的亚洲四小龙走不同的道路”，杨沐说，中国自身也面临较大就业压力，不可能从一开始就转移劳动密集型产业。

　　杨沐划出了一条他心中理想的三步路径：

　　第一轮投资，以次区域合作框架下的基础设施作为突破口，同时在能源、农业、海洋等中国东盟双方冲突少、互补性强的领域开展合作；

　　第二轮投资，可以将一部分消费品装配线转移到东盟去，并逐步使东盟从单纯出口原材料向出口初加工产品转变，进一步增加就业、扩大市场；

　　第三轮投资，就可以大规模地向东盟国家转移加工制造业，甚至将东盟与中国的产业进行整合，拓展形成世界上最大的“中国+东盟制造业基地”。

　　“这样的路径不仅能够不断增加东盟国家的就业、提高人民收入水平，还能够提高劳动力素质、提升东盟产业的经济发展水平，东盟国家的疑虑就会彻底消除、对于自贸区的信心将会增加，更重要的是，经过提升性和互补性的合租，整个东盟的消费市场将得到一个大的拓展，整个自贸区的经济结构也将在不断整合中趋于优化。”杨沐说。

　　马来西亚亚洲战略与领导人研究所马哈蒂尔则认为，中国东盟双方应共同建立一个涉及人力资源培训、投资和技术开发的更好的激励机制，以此促使各国从供应链的下游向上游升级，提升这一区域经济的整体发展水平，实现区域的互利共赢。