签署ECFA后台湾石化机械纺织行业最先受益

　　生意社4月2日讯　近日，有关大陆和台湾商谈并将签署两岸经济合作框架协议(ECFA)一事不断升温，能否在今年上半年敲定此事，也令各方拭目以待。

　　记者就ECFA相关问题专访了中国社会科学院台湾研究所经济研究室副主任朱磊。朱磊表示，大陆或在农产品开放、劳务输出、关税减让方面做出“让利”。

　　他说，两岸签署ECFA后，台湾的石化、机械、纺织三大产业将受益明显。

　　此外，朱磊提出，大陆还可考虑在平潭综合试验区或“海西区”内建立两岸经济合作的先行先试区。

　　ECFA核心保台湾产品在大陆市场

　　东方早报：台湾地区领导人马英九说：“与大陆签订经济协议是台湾的出路。”请分析一下当下台湾的经济形势。

　　朱磊：2009年，台湾经济受国际金融危机冲击严重，复苏缓慢，失业率创下历史最高，经济增长出现60年来最严重衰退。

　　随着全球经济形势好转，台湾经济也出现U型反弹，逐步趋稳，但其复苏速度在“亚洲四小龙”中仍是最慢的。台湾经济之所以受冲击较大，除台湾的外贸依存度高达120%易受外部因素影响外，台湾产业结构、产品结构与产值结构存在的结构性问题是其衰退的重要因素。

　　首先是产业结构问题。目前台湾经济已经进入后工业化阶段，服务业产值占GDP(国内生产总值)比重近3/4，本应替代制造业扮演拉动经济增长的龙头角色，但因台湾服务业竞争力不强，金融危机冲击下，其无法充当扩大内需的主导产业。

　　其次是产品结构问题。台湾经济过度依赖半导体、面板等少数产业，其产品出口占总出口的40%左右，在有的年份占民间投资的近70%。此次金融危机与全球半导体、面板产业的周期性衰退发生共振，对台湾经济影响更大。

　　最后是产值结构问题。在产品价值链生产的“微笑曲线”(注：类似微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，比喻在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低)中，台湾企业仍多集中在利润较低的加工制造环节，较少涉入高利润的研发与销售环节。在国际金融危机中，台湾制造业缺乏自有品牌、核心技术与销售渠道，仍以代工为主的生产模式弊端暴露无遗。

　　东方早报：ECFA是不是台湾经济的唯一出路？

　　朱磊：我认为，这至少是提振台湾经济景气的一个最急迫的重要举措。即使不是唯一的，也是最重要和最急迫的。

　　台湾产品在大陆市场的占有率对台湾整个产业的发展非常重要，但它目前面临日韩产品和东南亚产品的双重冲击。

　　日韩产品有技术优势，现在成本在下降；东南亚产品有成本优势，但现在技术含量也在提高，这都对台湾产品形成了强有力的冲击。

　　所以，如何保住大陆市场的占有率对台湾来说非常重要。目前台湾41%的出口产品都集中在大陆，对于台湾这种海岛型经济来讲，出口就是经济命脉，市场就是发展关键，ECFA的核心是保住台湾产品在大陆的市场。

　　最先受益台湾石化机械纺织行业

　　东方早报：签署ECFA，会对台湾经济产生哪些影响？给哪些产业带来好处？

　　朱磊：如果台湾和大陆顺利签署ECFA，可以对台湾多数产业产生正面影响，极少数产业即使受到不利冲击，台湾当局也会出台一些措施进行补偿。两岸商谈ECFA，双方都要考虑整体利益的评估，某些产业可能受损，但从整体来看受益程度会远远大于受损。

　　按照台湾方面的评估，签署ECFA后，台湾GDP会增加1.6到1.7个百分点，出口可以增加4到5个百分点，还可增加25万到27万人口的就业机会，此外会有1亿美元的福利增加额。

　　具体到产业，像台湾的石化、机械、纺织等产业，会因两岸签署ECFA而明显受益。

　　ECFA一个最主要的内容就是关税减少，台湾石化、机械、纺织行业的产品会因此而具有竞争力。从今年开始，大陆和东南亚国家的自由贸易区开始全面减免关税，将会有90%以上的东南亚产品以零关税进入大陆市场。而台湾如果不签署ECFA的话，就会在进入大陆市场时比东南亚产品高出6%甚至更多的关税，这对台湾产品的竞争力来说相当不利。在这样的情况下，台湾希望通过签署ECFA，利用早期收获机制，使台湾产品进入大陆市场的关税可以降到零，和东南亚国家产品处于同一起跑线进行竞争。

　　大陆让利农产品、劳务输出、关税

　　东方早报：大陆表示要“让利”，为何要让利，大陆会在哪些方面让利？让利的幅度有多大？

　　朱磊：大陆方面的基本态度是三个原则：第一个是平等协商，第二个是互利双赢，第三个才是让利。

　　比如农产品，台湾方面有800多项农产品还没有对大陆开放，大陆可以要求其对等开放。但由于台湾当局在这个问题上有较多顾虑，提出这方面是不能开放的。因此，大陆会考虑到对方的难处，对这个问题没有太多的要求。