昆明禄劝县的桑蚕等绿色产业之路

　　烤烟连续2年获全省生产收购先进县

　　禄劝的烤烟生产已经成为经济支柱产业，连续5年，禄劝被评为市级烤烟生产先进县，2009年，2010年，被连续评为全省烤烟生产先进县。禄劝的工业化、城镇化、产业化发展进程处于起步阶段，经济欠发达，基础条件差，群众增收难，产业结构调整不到位，这些劣势条件注定了禄劝必须把生产投资小、见效快、生产周期短、市场销售有保障的烤烟生产作为经济支柱产业来发展。

　　近年，禄劝县委、政府实施工业强县战略，全县经济社会迅速发展，产业升级发展换代初见成效，但在今后相当长的时间内烤烟生产仍然是禄劝县暂时无法替代的支柱产业和农民增收的主要途径，后续产业的发展和财源培植尚需时日，进一步统一思想，提高认识，做大做强烤烟生产，是巩固壮大经济支柱产业，拓宽增收渠道，加快禄劝经济发展，推进全县“三农”工作及建设社会主义新农村的重点工作。

　　“十一五”期间，全县烤烟种植面积44.89万亩，烟叶收购总量127.2万担，农民售烟收入9.42亿元，实现烟叶特产税1.91亿元。全县种烟农户，仅烤烟一项，每户农民年均现金收入就达8679元。上等烟比例和烟叶收购均价逐年提高，连续8年被市政府评为全市烤烟生产收购先进县，2009、2010连续两年被评为全省烤烟生产收购工作先进县。5年来，烤烟生产收购工作充满活力，富有效率，展现特色，靓点突出，实现了又好又快的发展。

　　围绕全县烤烟生产收购目标任务，禄劝县建立健全了县级领导班子、乡镇党政领导班子、县级烤烟生产挂钩部门、科技人员挂钩联系到村到户的“五定五挂钩”工作目标考核责任制，定目标、定职责、定措施、定奖惩、定人员。各个阶段各个环节的目标任务分解落实到人，立项进行督促检查并严格实行考核奖惩。长期的实践证明，烤烟生产各项目标任务、各项措施的落实，离不开各级党委、政府统一领导，离不开各级各部门的统筹协调，加强党委、政府的领导是战胜自然灾害，克服各种困难，圆满完成烤烟生产目标任务的根本保障。无论是在2010年这样百年一遇的特大旱灾面前，还是在常规工作进程中，县委、政府高度重视，总揽全局，全县“一盘棋”，打好攻坚战，才会有全社会广泛参与积极投入烤烟生产抗大旱、促春耕、夺丰收的大好形势，推进烤烟生产又好又快、进位争先，持续、健康、稳定发展。

　　目前，禄劝正努力打造烤烟优质品牌，巩固、壮大支柱产业，增加农民收入，增加财政收入，以实现全县山区、半山区烤烟生产发展由数量扩张型向质量效益型的转变。

　　5年完成造林任务21.2万亩

　　今年11月，禄劝县顺利通过云南省园林县城考核验收工作，各项指标均达到云南省园林县城标准，其中县市区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三项重要指标超出了评定云南省省级园林县城的国家考核指标。

　　生态环境的巨大变化，得益于禄劝县大兴生态建设、打造“森林城市”的正确决策和真抓实干。

　　“十一五”期间，禄劝围绕“生态美县”的发展要求，紧紧抓住林业发展机遇，以提高林业总体质量和综合效益为目标，全力推进森林生态环境及城乡园林绿化建设，深化集体林权制度改革，切实加大对森林资源的保护力度，大力发展以核桃为主的林业产业，基本实现了资源增长、农民增收、生态良好，林区和谐的目标。

　　5年中，禄劝共计划造林20万亩，实际完成造林任务21.2万亩；其中：核桃产业完成10.9万亩；天保公益林建设封山育林完成5万亩，人工造林完成0.7万亩，人工模拟飞播完成1.1万亩；巩固退耕还林成果0.49万亩；城乡园林绿化及生态建设完成0.58万亩；市级工程造林完成1.96万亩，苗木基地建设完成0.45万亩；义务植树517万株。

　　按照“预防为主、积极扑灭”的方针，禄劝加大宣传力度，强化工作措施，确保森林防火工作正常开展，有效地保护森林资源。“十一五”期间全县共发生森林火灾22次，火场受害面积0.059万亩，受害率控制在0.1%。以内，林火当日扑灭率和火案查处率均达到100%。森林防火工作多次受到市委、市人民政府的表彰和奖励。

　　为加强资源林政管理，禄劝严格限额采伐，加大对破坏森林资源和野生动、植物资源的查处力度，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒、私挖滥采、乱捕滥猎、乱占林地的违法犯罪行为，5年间共查处违法征占用林地及涉林案件30件；受理林权纠纷19件，调处15件；查处贩卖野生动、植物9件；取缔砂石厂32个，涉案人员32人，办理林业行政案件124件，收缴木材720立方米。

　　截至目前，禄劝县绿地率达到35.82%、绿化覆盖率40.58%、人均公共绿地12.57平方米。如今的禄劝县，城市里街道两侧各种林木排排成行，枝繁叶茂；乡村里绿肥红瘦，林草丰茂，处处显露出勃勃生机。现代新昆明生态新城的目标离禄劝越来越近。

　　大手笔投入带来水利大发展

　　星罗棋布的山塘水库，纵横交错的水渠陂坝，整治一新的圩堤河道……走进禄劝的城镇乡村，处处能感受到民生水利工程建设所带来的巨大变化。

　　冬春修农田水利建设是禄劝常抓不懈的一项重要工作。去冬今春，全县完成岁修工程630件，清淤渠道55公里，新建水窖1068个，水池528个，完成土石方176.9万立方米，修复水毁工程20处，新增灌溉面积0.3万亩，恢复灌溉面积3.2万亩，改善灌溉面积2.5万亩；治理水土流失面积15平方公里。

　　今年，禄劝计划解决人饮安全7.5万人，总投资3780.41万元。目前所有工程已全面开工建设，各项工作正有序推进，年内将完成建设任务投入使用。

　　盘点“十一五”，禄劝的水利建设成效明显。“我们是大手笔投入，从而带来水利的大发展”，禄劝县领导如是说。5年间，禄劝县共投入水利建设资金53801万元，是“十五”期间7847万元的6.8倍。全县共启动6类工程项目，完成40960件工程。农村人畜饮水安全工程、病险水库除险加固工程、“五小”水源工程、县城供排水建设及重点水源工程，一系列建设项目，使禄劝县的水利建设得以持续、稳定地快速发展。

　　全县新增蓄水量117.3万立方米，新增灌溉面积1.1万亩，恢复和改善灌溉面积6.05万亩，解决和改善农村人畜饮水不安全19.7万人，河道治理防洪工程2.896公里，治理水土流失面积21.3平方公里，发展渔业养殖5322亩，实现产值515万元，水利化程度每年递增0.3%，由“十五”期末的37.2%增至“十一五”末的38.7%。有效灌溉面积由“十五”期末的26.12万亩增至27.22万亩。

　　编后

　　山区农业大县到底能不能有所发展？从禄劝的实践中可以清楚地得到答案：在粮食等传统产业巩固提高的同时，蚕桑、水果、撒坝火腿等优势新兴产业也在迅速发展，成为农民增收的新亮点。

　　就在数年前，禄劝县农业发展还面对着一个无法回避的事实：当坝区已经凸显出现代农业的轮廓，山区、半山区却还处在传统发展的模式中。

　　如今喜人的变化，始于禄劝“十一五”期间实施的山区农业综合开发战略和“强基础、调结构、建支柱、拓市场、奔小康”的农业发展思路。5年来，禄劝创新农业招商方式，扩大招商平台，完成招商引资落地项目15个，引进资金12366.84万元，有力地带动了产业发展；对农业基础设施加大了建设力度，从禄劝农业局的总结报告中看到：“十一五”期间，禄劝累计完成农村沼气池建设10650口，推广节柴改灶10900眼，建设生态村2个，“三沼”综合利用5.5万亩，农业机械总动力增加2054万瓦特，落实国家政策农机购置补贴资金累计270万元，这些措施，使农村生产条件得到大幅提高。此外，强农惠农政策的进一步完善，切实减轻了农民负担，提高了农业增收能力，农民得到了强农惠农政策带来的实惠。

　　山区综合开发成为禄劝推进全县农业平衡发展的“助推器”和“均衡器”。

　　目前，农业产业化、农业招商、土地经营流转等一系列正在积极推进中农业发展的新思路，为禄劝农民增收致富打下了坚实的基础，为禄劝绿色产业发展勾画出了一幅宏伟的蓝图。